Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2024 г. N 13-П

"По делу о проверке конституционности частей второй и четвертой статьи 20, частей первой и второй статьи 31, части четвертой статьи 147, частей первой и третьей статьи 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.И. Баскаковой"

КС разъяснил порядок возбуждения и рассмотрения районными судами дел о домашнем насилии.

Гражданка неоднократно пыталась привлечь бывшего супруга к уголовной ответственности за нанесение побоев. Ранее он уже подвергался административному наказанию за это деяние. Добиться возбуждения уголовного дела в полиции не удалось, а суды сослались на то, что такие дела они рассматривают только после проведения дознания.

По мнению заявительницы нормы УПК не обеспечивают настоящей защиты пострадавших и возможности восстановления их прав.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции, поскольку не предполагают отказа районного суда в возбуждении и рассмотрении названного дела по заявлению потерпевшего (его законного представителя).

Данные дела были переданы от мировых судей районным судам, но порядок производства по ним, установленный для мировых судей, распространяется и на районные суды (процессуальная аналогия). В связи с этим производство дознания/предварительного расследования не является обязательной досудебной стадией (за некоторым исключением). Иное приводило бы к невозможности рассмотрения таких дел районным судом, оставляло бы жертв домашнего насилия без судебной защиты и создавало бы предпосылки для новых преступных посягательств. При этом законодатель имеет право уточнить порядок рассмотрения дел частного обвинения районными судами.

В данном случае истек срок давности для возобновления дела, заявительница имеет право на компенсацию.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда РФ (ksrf.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) 29 марта 2024 г.

Федеральный конституционный закон от 23 марта 2024 г. N 1-ФКЗ

"О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации"

Российский флаг вывесят во всех образовательных организациях.

Закон вводит требование об обязательном постоянном размещении Государственного флага РФ на территориях (зданиях) всех образовательных организаций, а не только школ.

Российский флаг будет вывешен постоянно на зданиях образовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2024 г.

Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 61-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции"

О взаимодействии федеральных органов власти по вопросам участия осужденных в СВО.

Скорректированы законы о мобилизации и военной службе.

Урегулировано взаимодействие федеральных органов власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость.

Порядок взаимодействия будут определять Минобороны, Минюст и МВД. Закон об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в СВО, при этом утрачивает силу.

В список преступлений, препятствующих заключению контракта, включены преступления против общественной безопасности и основ конституционного строя, контрабанда денег и разглашение гостайны.

Закон вступает в силу со дня опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2024 г.

Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 60-ФЗ

"О внесении изменений в статью 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Подозреваемым и обвиняемым предоставлено право на дополнительное свидание с детьми.

Подозреваемые и обвиняемые, имеющие детей в возрасте до 14 лет, получили право на дополнительное свидание с ними.

При отсутствии технических возможностей администрация исправительного учреждения может ограничить количество телефонных разговоров для осужденных к лишению свободы не до 6, а до 12 в год.

Закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2024 г.

Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 58-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 102 и 126.2 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Граждане могут получить налоговые вычеты на долгосрочные сбережения.

Установлены инвестиционные налоговые вычеты по НДФЛ на долгосрочные сбережения граждан.

Единый налоговый вычет касается вложений на индивидуальный инвестиционный счет третьего типа (ИИС типа III), взносов в программу долгосрочных сбережений и по договору негосударственного пенсионного обеспечения.

От уплаты НДФЛ освобождены взносы на общую сумму до 400 тыс. руб. в год. Максимальный размер вычета составляет от 52 до 60 тыс. руб. ежегодно в зависимости от размера доходов инвестора.

Предусмотрены условия трансформации старых инвестиционных счетов в новый тип, а также поэтапное увеличение минимального срока владения ИИС типа III. Минимальный срок счета, открытого в 2024-2026 гг., составляет 5 лет, а в последующем он будет увеличиваться на год до достижения 10 лет.

Отменены инвестиционные налоговые вычеты на доходы от продажи ценных бумаг иностранных эмитентов, за исключением зарегистрированных в ЕАЭС. Исключение сделано и для паев, полученных в результате выделения заблокированных активов ПИФов в закрытый фонд.

НПФ освободили от уплаты НДС за оказание услуг по формированию долгосрочных сбережений граждан.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2024 г.

Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 55-ФЗ

"О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации"

При сдаче жилья в аренду или посуточно надо соблюдать права и интересы соседей.

Закреплена возможность краткосрочного найма жилья. При найме (аренде) должны соблюдаться права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Вводятся требования об оснащенности помещений для сдачи в наем (аренду) приборами учета энергоресурсов, о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Если при предоставлении жилого помещения нарушаются жилищные права граждан, проживающих в этом же многоквартирном доме, то можно обратиться в суд.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2024 г.

Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 50-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 11 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Инвестирующие в производные финансовые инструменты физлица получили дополнительную защиту.

Подписан закон, которым деятельность по заключению с физлицами краткосрочных договоров (менее 3 дней), являющихся производными финансовыми инструментами (ПФИ), отнесена к лицензии форекс-дилера, а деятельность по заключению иных договоров ПФИ - к лицензии дилера.

Также изменено соотношение размера обеспечения, предоставленного форекс-дилеру физлицом, не являющимся ИП, и размера его обязательств. Для физлиц - квалифицированных инвесторов размер кредитного плеча остался на уровне 1/50, а для физлиц, не являющихся квалифицированными инвесторами, введена дифференциация исходя из типа контракта. При простом контракте размер кредитного плеча должен составлять не менее 1/30, при контракте с изменением курса базисного актива - 1/40, а с 1 января 2027 г. - 1/30.

Кроме того, до 1 апреля 2025 г. продлено действие некоторых ограничений на заключение финансовыми организациями сделок по приобретению ценных бумаг и договоров, являющихся ПФИ, с клиентом - физлицом, не являющимся квалифицированным инвестором.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2024 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. N 345

"Об особенностях осуществления в 2024 году мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан"

Выплаты участникам СВО назначаются автоматически.

Установлено, что в 2024 г. ежемесячная выплата ветеранам СВО назначается в беззаявительном порядке.

Выплата устанавливается со дня признания гражданина ветераном на основании сведений об оформлении соответствующего удостоверения, полученных СФР от органов, выдавших эти удостоверения. Средства зачисляются на счет гражданина, данные о котором имеются в СФР или получены в рамках информационного обмена.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 марта 2024 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. N 341

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Заселиться в гостиницу можно по биометрии.

Гражданин может быть зарегистрирован по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медорганизации, на туристской базе или в другом подобном учреждении, а также в учреждении, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на основании сведений о документе, удостоверяющем личность, полученных из ЕСИА, после идентификации или аутентификации по биометрии. При заселении в гостиницу граждан России идентификация и аутентификация возможны по биометрии.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 марта 2024 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. N 326

"Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве"

Застройщиков освободили от неустойки по договорам участия в долевом строительстве до конца года.

До 31 декабря 2024 г. решено не применять к застройщикам неустойку (штрафы, пени), проценты, возмещение убытков и иные финансовые санкции за нарушение законодательства о долевом строительстве.

По уже предъявленным к исполнению требованиям вводится отсрочка исполнения до конца 2024 г. Требования из исполнительного документа, предъявленного к исполнению со дня вступления в силу моратория, в период отсрочки не исполняются обслуживающими счета застройщиков банками.

С 1 июля 2023 г. до 31 декабря 2024 г. размер финансовых санкций по договорам участия в долевом строительстве (ДДУ) будут рассчитывать исходя из текущей ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день исполнения обязательств, но не выше 7,5%.

Установленные особенности применяются в т. ч. к правоотношениям, возникшим из ДДУ, заключенных до дня вступления в силу постановления об их установлении.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 марта 2024 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 г. N 298

"Об утверждении Правил принятия решения об ограничении прав пациента, находящегося в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, выбора формы и продолжительности устанавливаемых ограничений прав пациента, а также извещения пациента о принятии такого решения"

Права пациента психиатрического стационара могут ограничить на срок до 15 суток.

Установлены правила принятия решения об ограничении прав пациента психиатрического стационара.

Решение принимается завотделением или главврачом медорганизации по рекомендации лечащего врача. Оно должно содержать обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, форму и срок ограничения, обоснование их выбора, ФИО и должность принявшего такое решение лица. Права пациента могут быть ограничены максимум на 15 дней, включая день принятия решения. Лечащий (дежурный) врач извещает пациента об ограничении его прав в течение 8 часов с момента принятия решения. Об этом делается запись в медкарте.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 марта 2024 г.

Приказ Минздрава России от 28 февраля 2024 г. N 91н

"О внесении изменений в порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2022 г. N 168н"

Минздрав уточнил порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми.

Для работающих застрахованных лиц закрепляется возможность пройти необходимое обследование в рамках диспансерного наблюдения по месту работы в соответствии с программой госгарантий бесплатного оказания медпомощи.

Сведения о диспансерном наблюдении медорганизация должна вносить в ГИС в сфере здравоохранения. Эти данные также передаются на Госуслуги.

Приказ вступает в силу на следующий день после опубликования и действует до 1 сентября 2028 г.

Зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2024 г. N 77594.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 марта 2024 г.

Приказ Минздрава России от 19 февраля 2024 г. N 72н

"О внесении изменений в Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 206н"

Для некоторых медработников изменились квалификационные требования.

Скорректированы квалификационные требования для детских онкологов, кардиологов, психиатров, сексологов, терапевтов, эндокринологов, биологов, логопедов, психологов, эмбриологов и ряда других медработников. Исключены квалификационные требования для зоологов.

Приказ действует до 1 сентября 2025 г.

Зарегистрировано в Минюсте России 25 марта 2024 г. N 77616.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 марта 2024 г.

Распоряжение Правительства Москвы от 23 марта 2024 г. N 221-РП

"Об оказании помощи семьям погибших (умерших) и пострадавшим в результате террористического акта, совершенного в здании концертного зала "Крокус Сити Холл" 22 марта 2024 г."

О финансовой помощи семьям москвичей, погибших (умерших) и пострадавших в результате террористического акта.

Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы поручено выплатить единовременную материальную помощь:

- семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта, совершенного в здании концертного зала "Крокус Сити Холл" 22 марта 2024 г. (за исключением имевших место жительство в Московской области), в размере 3 000 000 рублей (на каждого погибшего (умершего);

- гражданам, пострадавшим в результате террористического акта и получившим (получающим) медицинскую помощь в стационарных условиях (за исключением имеющих место жительство в Московской области), в размере 1 000 000 рублей;

- гражданам, пострадавшим в результате террористического акта и получившим медицинскую помощь в амбулаторных условиях (за исключением имеющих место жительство в Московской области), в размере 500 000 рублей.

Опубликовано на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 23 марта 2024 г.

Распоряжение Правительства Москвы от 6 марта 2024 г. N 161-РП

"Об оказании единовременной материальной помощи в связи с 79-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне"

О дополнительной материальной поддержке в городе Москве ветеранов Великой Отечественной войны.

В связи с празднованием 79-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов различным категориям ветеранов, имеющих место жительства в городе Москве, будет выплачена единовременная материальная помощь в размере 25 000, 15 000 или 10 000 рублей.

Опубликован на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 7 марта 2024 г., в "Вестнике Москвы", март 2024 г., N 10 (специальный выпуск) (дата выхода номера в свет 12.03.2024).

Вопрос – ответ

Вопрос. Ребенок занимается одновременно в двух спортивных школах дополнительного образования бесплатно. Можно ли заниматься одновременно бесплатно двумя видами спорта?

Ответ. Прежде всего отметим, что п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", начиная с 1 января 2023 года спортивные организации, реализующие программы спортивной подготовки, должны реализовывать их в соответствии с требованиями законодательства об образовании, получив для этого соответствующую лицензию. С этой даты такие спортивные организации стали организациями дополнительного образования со специальным наименованием спортивная школа.

Спортивные школы реализуют дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки (ч. 3.5 ст. 84 Закона N 273-ФЗ).

Общее и профессиональное образование в РФ реализуется по уровням (ч. 3, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", далее - Закон N 273-ФЗ). Поступательное освоение программ общего и профессионального образования подразумевает изменение (повышение) уровня образования.

В свою очередь, дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование, и не сопровождается повышением уровня образования (ч. 6 ст. 10, п. 14 ст. 2 Закона N 273-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 74 Закона N 273-ФЗ дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.

Дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются для детей и для взрослых в том числе поэтапно (ч. 2 ст. 75 Закона N 273-ФЗ).

Содержание таких этапов спортивной подготовки, как этап начальной подготовки, учебно-тренировочный этап (этап спортивной специализации), этап совершенствования спортивного мастерства, этап высшего спортивного мастерства, определяется дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, разрабатываемыми организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки (ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", далее - Закон N 329-ФЗ).

Система спортивной подготовки создает условия для непрерывного прохождения этапов спортивной подготовки с учетом физической подготовленности лиц, проходящих спортивную подготовку.

На основании ч. 5 ст. 84 Закона N 273-ФЗ прием на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки проводится на основании результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы способности в области физической культуры и спорта, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Так, согласно п. 3 Порядка приема на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, утвержденного приказом Министерства спорта РФ от 27 января 2023 г. N 57, при приеме граждан на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки требования к уровню их образования не предъявляются. Индивидуальный отбор проводится в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения дополнительных образовательных программ спортивной подготовки способности в области физической культуры и спорта.

В соответствии с п. 11 Порядка прием в Организацию на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки осуществляется по письменному заявлению поступающих, достигших возраста 14 лет, или родителей (законных представителей) несовершеннолетних поступающих. Заявления могут быть поданы одновременно в несколько организаций.

Количество поступающих на бюджетной основе для обучения по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки определяется учредителем организации в соответствии с государственным (муниципальным) заданием на оказание государственных (муниципальных) услуг за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п. 8 Порядка).

Зачисление поступающих в Организацию на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки оформляется актом Организации на основании решения приемной комиссии (п. 28 Порядка).

Принадлежность лица, проходящего спортивную подготовку, к организации, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, определяется на основании распорядительного акта такой организации о приеме указанного лица на обучение по дополнительной образовательной программе спортивной подготовки на основании государственного (муниципального) задания за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или договора об оказании платных образовательных услуг (ч. 2 ст. 27 Закона N 329-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Особенностей организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, утвержденных приказом Министерства спорта РФ от 3 августа 2022 г. N 634, организация и осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки проводятся с учетом особенностей организации непрерывного учебно-тренировочного процесса, комплектования учебно-тренировочных групп, организации и проведения промежуточной аттестации.

Таким образом, программы спортивной подготовки (в том числе и по одному и тому же виду спорта), хотя и разрабатываются организациями с учетом примерных дополнительных программ, но не являются идентичными и могут отличаться друг от друга.

Действующая в настоящее время система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования (ч. 7 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).

Таким образом, ни Закон образовании, ни Закон о физической культуре и спорте, ни иные нормативные правовые акты не содержат в себе прямого запрета для обучающегося осваивать дополнительные образовательные программы одновременно в двух спортивных школах, поскольку такие программы не являются одинаковыми. Однако обращаем внимание, что освоение дополнительной образовательной программы в рассматриваемом случае не подразумевает дистанционного формата и и требует личного присутствия.

Как следует из положений ч. 3 ст. 5 Закона N 273-ФЗ, в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые.

Обращаем внимание на то, что дополнительное образование в этом перечне отсутствует. Притом что при освоении программ дополнительного образования не меняется имеющийся у обучающегося уровень образования, вопрос об оплате обучения либо об обучении за счет бюджетных средств должен решаться вне зависимости от того, в какой раз осуществляется обучение. Поскольку прием на бюджетной основе в организацию, реализующую обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, производится на основании результатов индивидуального отбора в рамках установленных учредителем контрольных цифр, полагаем, что при успешной сдаче индивидуальных испытаний ребенок может быть зачислен в такую организацию, даже если он числится в иной спортивной школе (по иному виду спорта), поскольку указанные выше нормативные правовые акты не содержат прямого указания на то, что обучение по второй дополнительной образовательной программе в области спортивной подготовки является платным.

Отметим, что изложенное является нашим экспертным мнением и может не совпадать с позицией иных специалистов.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Ответ прошел контроль качества

15 марта 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.