Обзор судебной практики по делам,

связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.)

ВС обобщил судебную практику в области обращения с отходами.

Верховный Суд РФ представил следующие правовые позиции по спорам в сфере обращения с ТКО.

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным даже при отсутствии подписанного региональным оператором и потребителями единого документа. В такой ситуации применяются условия типового договора. Разногласия могут быть урегулированы в суде.

В садоводческом или огородническом товариществе договор с оператором заключает постоянно действующий коллегиальный орган управления товарищества.

В отсутствие договора с арендатором услуги оператора оплачивает собственник объекта недвижимости. С арендатора оплата взыскивается в том случае, если тот обращался за заключением договора, но не подписал его из-за разногласий.

Обращение с медицинскими отходами регулируется санитарно-эпидемиологическими нормами. Собственник медицинских отходов вправе заключить договор на их вывоз с лицом, не являющимся региональным оператором.

Коммерческий учет отходов исходя из их массы допускается только при расчетах с операторами, владеющими на законном основании объектами размещения отходов.

Перерасчет платы за услуги при временном отсутствии граждан допускается в случае ее исчисления исходя как из количества постоянно или временно проживающих, так и из общей площади жилого помещения.

Сособственники жилого помещения оплачивают услуги соразмерно доле в праве общей долевой собственности.

Разъяснено, кто обязан ликвидировать несанкционированные свалки в различных случаях.

Рассмотрены вопросы ценообразования, организации мест накопления ТКО, размещения и содержания контейнерных площадок.

Разъяснены полномочия местных органов власти по созданию и содержанию мест накопления.

Ряд споров связан с территориальными схемами в области обращения с ТКО.

Приведены примеры оспаривания представлений прокуратуры и предписаний контрольных (надзорных) органов.

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 594-ФЗ

"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент установит единую форму анкеты для госслужащих.

Граждане при поступлении на госслужбу и госслужащие должны заполнять анкету. Ее форму установит Президент. Государственные и муниципальные служащие обязаны письменно сообщать об изменении сведений, содержащихся в анкете.

Указанные в анкете сведения проверяются по решению представителя нанимателя, работодателя или уполномоченного им лица. Такая проверка возложена на кадровую службу государственного или муниципального органа, которая направляет в органы публичной власти и организации письменные запросы. Органы и организации обязаны предоставить информацию не позднее месяца со дня получения запроса.

Служебный контракт или трудовой договор можно расторгнуть по инициативе представителя нанимателя или работодателя в случае представления при поступлении на государственную или муниципальную службу либо в период ее прохождения подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности, а также в случае непредставления документов или сведений, свидетельствующих о несоблюдении таких ограничений, запретов и требований.

Закон вступает в силу через 90 дней после официального опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 декабря 2023 г.

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 593-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 44 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами по обращению с ТКО: поправки к ЖК РФ.

В ЖК РФ внесены поправки, касающиеся регулирования предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами по обращению с ТКО.

В частности, уточнена компетенция общего собрания собственников помещений в МКД в части принятия решения о дате заключения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, и договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Урегулирован порядок изменения и (или) расторжения указанных договоров.

Кроме того, на 2024 г. продлена возможность установления Правительством особенностей регулирования жилищных отношений в части начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилье и коммунальные услуги, взносов на капремонт; просрочки исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета; предоставления рассрочки по оплате договоров об установке приборов учета гражданами.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 декабря 2023 г.

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 592-ФЗ

"О внесении изменения в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Упрощена процедура представления интересов собственников председателем совета многоквартирного дома.

Подписан закон об уточнении полномочий председателя совета многоквартирного дома при представлении интересов собственников в суде по делам, связанным с управлением домом и предоставлением коммунальных услуг. Он может действовать без доверенности в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 декабря 2023 г.

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 583-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники"

С 1 сентября 2024 г. изменится порядок госрегистрации и госучета самоходных машин и других видов техники.

Поправки касаются госрегистрации и госучета самоходных машин и других видов техники с использованием ФГИС УСМТ.

Госрегистрация будет включать внесение регистрационных данных в систему, оформление свидетельства о госрегистрации, электронного паспорта техники, выдачу государственного регистрационного знака, внесение изменений в регистрационные данные.

Расширен состав сведений, включаемых в систему.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 декабря 2023 г.

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ

"О занятости населения в Российской Федерации"

В России решено реформировать систему занятости населения.

Президент подписал новый Закон о занятости населения. Он отражает изменившиеся реалии рынка труда, вводит эффективные инструменты для решения государственных задач.

Пересмотрено понятие занятости. Закреплено, кто относится к занятым, ищущим работу, безработным, впервые ищущим работу, испытывающим трудности в поиске работы. Введено понятие профилирования граждан и работодателей. Определены меры поддержки для граждан, находящихся под риском увольнения.

Уточнены критерии подходящей работы. Установлены гарантии занятости инвалидов, предпенсионеров, сирот.

Приоритет в трудоустройстве отдается участникам СВО и членам их семей.

Урегулированы вопросы противодействия нелегальной занятости, вопросы взаимодействия службы занятости с органами и организациями системы образования. Определен порядок использования единой цифровой платформы "Работа в России".

Введена единовременная выплата при регистрации в качестве ИП или самозанятого, а также при создании юрлица.

Поиск работы будет осуществляться в соответствии с индивидуальным планом.

Установлены максимальные и минимальные размеры пособия по безработице. Их будут индексировать раз в год с 1 февраля.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых определены иные сроки. До 1 сентября 2024 г. и до 1 января 2025 г. предусматривается переходный период в части применения прежнего Закона о занятости.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 декабря 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2023 г. N 2090

"О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта"

Урегулированы проверки при обнаружении признаков недействительности заграничного, дипломатического и служебного паспортов.

В Закон о порядке выезда из России и въезда в нее были внесены поправки, устанавливающие в т. ч. основания недействительности заграничного, дипломатического и служебного паспортов. Также появилась статья о проверках в целях выявления незаконного оформления паспорта (на основании поддельных (подложных) либо недействительных документов или недостоверных сведений либо на поддельном бланке). В связи с этим утверждены правила:

- проведения указанных проверок и уведомления владельца паспорта о его недействительности;

- установления факта непригодности паспорта для дальнейшего использования и наличия в нем недостоверных сведений;

- изъятия паспорта.

Постановление вступает в силу с 11 декабря 2023 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 9 декабря 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2023 г. N 2084

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908"

Расширен список детских товаров с льготной ставкой НДС при реализации и ввозе.

В перечень детских товаров, при реализации и ввозе которых применяется пониженная ставка НДС 10%, дополнительно включены детские стулья, манежи и стульчики для кормления, а также велосипеды, автокресла и бустеры, бутылочки, соски, ванночки для купания и другие изделия для ухода за детьми.

Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 декабря 2023 г.

Решение Совета директоров Банка России от 8 декабря 2023 г.

"Об установлении порядка и сроков взаимодействия профессиональных участников рынка ценных бумаг с их клиентами, а также с организатором торгов в целях совершения сделок (операций) с иностранными ценными бумагами и сделок (операций), необходимых для их совершения"

Заблокированные активы можно будет продать нерезидентам.

В соответствии с указом Президента иностранные инвесторы (в том числе из недружественных стран) могут приобрести у россиян заблокированные иностранные бумаги за счет денежных средств на счетах типа "С". Стоимость отчуждаемых иностранных ценных бумаг ограничена 100 тыс. руб. на одного резидента. Банк России определил порядок взаимодействия участников финансового рынка в целях совершения таких сделок.

Продаже подлежат бумаги, учитываемые в Национальном расчетном депозитарии. Сделки будут заключать на торгах, условия проведения которых определит Правительственная комиссия.

После объявления старта брокеры, доверительные управляющие должны сообщить своим клиентам о начале торгов. Участие в торгах добровольное.

Каждый инвестор может подать заявки на общую сумму не более 100 тыс. руб. Ценные бумаги будут обособлены на счетах в депозитариях до завершения торгов. Денежные средства за проданные ценные бумаги поступят на указанные российскими инвесторами счета.

Нерезиденты, желающие принять участие в торгах, подают заявку на покупку заблокированных ценных бумаг. Приобретенные ими активы зачислят на специальные транзитные счета депо, которые будут открыты по итогам торгов.

Решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте ЦБ РФ.

Опубликовано на сайте Банка России (http://www.cbr.ru) 11 декабря 2023 г.

Соглашение между Правительством Москвы,

московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей о внесении изменений в Московское трехстороннее соглашение на 2022 - 2024 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей

Внесены изменения в Московское трехстороннее соглашение между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

В области оплаты труда работников, доходов и уровня жизни населения стороны обязуются устанавливать размер минимальной заработной платы в городе Москве не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы, утвержденного Правительством Москвы, а также ежегодно определять размер минимальной заработной платы в городе Москве на очередной год путем повышения установленного в текущем году размера минимальной заработной платы в городе Москве на прогнозное значение темпа роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в городе Москве в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Москвы, одобренного на заседании Президиума Правительства Москвы.

Опубликован на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 6 декабря 2023 г., в "Вестнике Москвы", декабрь 2023 г., N 68 (том 5) (дата выхода номера в свет 12.12.2023).

Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2023 г. N 2423-ПП

"О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2012 г. N 758-ПП"

О дополнительной социальной поддержке неработающих московских пенсионеров.

В новой редакции изложена таблица величин денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме в виде скидки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг неработающим пенсионерам, для установления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве.

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Опубликовано на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 11 декабря 2023 г., в "Вестнике Москвы", декабрь 2023 г., N 69 (дата выхода номера в свет 14.12.2023)

Постановление Правительства Москвы от 08 декабря 2023 г. N 2421-ПП

"О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП"

Размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории города Москвы в следующем году вырастет на 6%.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в 2024 году установлен в размере 25,58 рубля на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц (ранее - 24,09 рубля).

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Опубликовано на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 11 декабря 2023 г., в "Вестнике Москвы", декабрь 2023 г., N 69 (дата выхода номера в свет 14.12.2023)

Вопрос – ответ

Вопрос. Гражданка имеет детей, родившихся вне брака. В свидетельстве детей в графе "Отец" стоит прочерк. В настоящее время дети желают вписать отца в свидетельство о рождении.

Какова процедура в случае, если: 1) отец против; 2) отец не возражает признать детей? Можно ли избежать судебного порядка?

Ответ. Порядок установления происхождения ребенка регламентирован ст. 48 СК РФ. Согласно п. 3 ст. 48 СК РФ отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда*(1).

При этом установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 48 СК РФ).

Таким образом, действующее семейное законодательство для возможности установления отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, устанавливает презумпцию согласия этого лица.

В случае, если государственная регистрация установления отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления об установлении отцовства, одновременно с таким заявлением должно быть представлено согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства. Согласие лица, достигшего совершеннолетия, может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи совместного заявления отца и матери (заявления отца).

В случае, если биологический отец не согласен на установление отцовства (отказывается подать в органы ЗАГС совместное с матерью ребенка заявление, либо самостоятельно обратиться с заявлением в случае смерти матери), отцовство может быть установлено в судебном порядке по заявлению ребенка, достигшего возраста восемнадцати лет. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК РФ). Такие доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей"). Для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе и молекулярно-генетическую, позволяющую установить отцовство (материнство) с высокой степенью точности.

Вместе с тем судам следует учитывать, что заключение эксперта (экспертов) по вопросу о происхождении ребенка является одним из доказательств, оно не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами (часть 2 статьи 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Указанный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила эксперту (экспертам) необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение эксперта (экспертов), исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности. В этих целях суду, в частности, следует проверить, имелись ли обстоятельства, объективно препятствовавшие явке родителя с ребенком на экспертизу, разъяснялись ли данному лицу положения части 3 статьи 79 ГПК РФ, назначался ли новый срок для проведения экспертизы, какие иные доказательства представлены сторонами в суд в подтверждение (опровержение) заявленного требования (п. 20, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей").

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Ответ прошел контроль качества

4 декабря 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Совместное заявление отца и матери, заявление отца может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг и подписано простой электронной подписью (п. 1.1 ст. 50, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").