Гарант-ИнфоЦентр | Официальный сайт.

ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
20 октября 2023 г. ВЫПУСК № 92 (892)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 октября 2023 г. N 48-П

"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобой гражданина С.А. Борисова"

 

КС РФ: не все северяне, которым выделили землю, теряют право на жилищную субсидию.

Тем, кто выезжает из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставляют жилищные субсидии.

В 2020 г. уточнили условия, при которых выделяют данную субсидию. В частности, был введен ряд ограничительных требований, препятствующих признанию лица нуждающимся в ней. Причем действие этих поправок распространили на граждан, состоящих на соответствующем учете, вне зависимости от даты их постановки на таковой.

Заявитель попытался оспорить поправки в части придания им обратной силы. Согласно им граждане, получившие ранее за счет государства землю за пределами севера для возведения жилья, не могут быть получателями субсидии.

КС РФ счел нормы неконституционными в той мере, в какой они придают обратную силу упомянутому ограничению. Недопустимо, что с учета снимают граждан, которые состояли на нем до принятия поправок и которым ранее за счет государства предоставили землю за пределами севера для возведения жилья, притом что в итоге они его не построили.

Законодатель распространил ограничительное условие на упомянутых граждан, которые продолжали состоять на учете и не возвели жилье, отвечающее критериям не менее учетной нормы площади. При этом для таких лиц не предусмотрели каких-либо мер, смягчающих неблагоприятные последствия отмены ранее признанного за ними права на получение субсидии.

Тем самым были нарушены конституционные принципы, в т. ч. поддержания взаимного доверия государства и общества.

Законодатель должен принять необходимые поправки.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда РФ (ksrf.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) 20 октября 2023 г.

 

Федеральный закон от 19 октября 2023 г. N 506-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статью 97 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

 

Определены объекты с режимом постоянного пожарного контроля (надзора).

Скорректированы Законы о пожарной безопасности и о госконтроле (надзоре).

Правительство определит перечень объектов, на которых устанавливается режим постоянного пожарного контроля (надзора). В него войдут объекты, критически важные для безопасности страны, другие особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты ОКН, ЗАТО, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения противопожарной службы.

В рамках такого режима плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Указанные положения вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Федеральный закон от 19 октября 2023 г. N 505-ФЗ

"О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Продавцов будут штрафовать за навязывание дополнительных товаров и услуг и за отказ рассматривать жалобы.

Решено штрафовать за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату. Для должностных лиц штраф составит 2 000-4 000 руб., для организаций - 20 000-40 000 руб.

Также будут штрафовать за необоснованный отказ в рассмотрении либо уклонение от рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав. Размеры штрафов для должностных лиц и организаций: 15 000-30 000 руб. и 100 000-300 000 руб. соответственно.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Федеральный закон от 19 октября 2023 г. N 502-ФЗ

"О внесении изменений в статью 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Вводятся штрафы за перемещение гражданами по стране немаркированной никотинсодержащей продукции.

Введена административная ответственность за нарушение запрета на перемещение (транспортировку) физлицами немаркированной никотинсодержащей продукции.

Штрафовать за перемещение физлицами по стране немаркированной никотинсодержащей продукции будут так же, как за незаконное перемещение табачной продукции: штраф от 15 тыс. до 25 тыс. руб. с конфискацией. При этом исключено указание на количество, перемещение которого не грозит штрафом.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 19 октября 2023 г. N 1738

"Об утверждении Правил выявления детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития"

 

Обновлен порядок выявления одаренных детей.

Установлены новые правила выявления детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития.

Одаренные дети выявляются на основе созданного ими результата интеллектуальной деятельности, подтвержденного патентом или свидетельством, а также публикации в международном или всероссийском научном издании.

Талантливую молодежь выявляют путем проведения олимпиад, интеллектуальных и творческих конкурсов, а также мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, интереса к научной, изобретательской, творческой и физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

Взимание платы за участие в таких мероприятиях запрещено.

Дальнейшее сопровождение выдающихся детей и молодежи осуществляется организациями, которые их представляли, и региональными центрами поддержки. Оно включает в себя индивидуальную работу с детьми, профориентацию и содействие в трудоустройстве, а также психолого-педагогическое сопровождение.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 14 сентября 2023 г. N 1699

"Об утверждении Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста"

 

СФР урегулировал порядок оформления электронного документа для подтверждения статуса предпенсионера.

В связи с образованием СФР утвержден новый порядок оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к предпенсионерам.

Такой документ оформляется автоматически по запросу гражданина на основании имеющихся у Фонда сведений. При их отсутствии гражданину сообщат об этом, а также о возможности получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета, его дополнения и уточнения.

Готовый документ направят посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. Интернета, и (или) электронной почтой не позднее 3-х рабочих дней со дня регистрации запроса. При подаче запроса через Единый портал документ поступит в режиме реального времени.

Приказ ПФР по данному вопросу признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2023 г. N 75585.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 16 октября 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2023 г. N 1678

"Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ"

 

Появились новые правила электронного обучения в вузах и техникумах.

Правительство РФ обновило порядок применения образовательными организациями, в т. ч. вузами, техникумами, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Ранее этот вопрос регулировало Минобрнауки.

Оговорено использование информсистем, проведение аттестации, текущего контроля успеваемости, получение сведений из зачетных книжек. Помимо прочего, предусмотрено применение Госуслуг, Единой биометрической системы.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок, и действует до 1 сентября 2029 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 октября 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336"

 

Установлены особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкоголя и табака.

Ранее Правительство установило особенности организации и осуществления госконтроля (надзора) и муниципального контроля. До 1 января 2025 г. в соответствии с ними оценивается соблюдение требований к обороту алкоголя и табака. В том же порядке в рамках федерального госконтроля (надзора) в области защиты прав потребителей определяется соблюдение требований к маркировке товаров продавцами и владельцами агрегаторов.

Установлены особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в рамках федерального госконтроля (надзора) в области защиты прав потребителей, а также к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при оказании услуг общепита.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 13 октября 2023 г.

 

Приказ МЧС России от 23 августа 2023 г. N 885

"Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях"

 

Аттестация на право управления маломерными судами проводится по новым правилам.

МЧС обновило правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В частности, уточнен перечень оснований для замены удостоверения на право управления судном. С 6 до 9 месяцев увеличен срок допуска кандидатов в судоводители к проверке практических навыков управления (со дня прохождения проверки теоретических знаний).

Решено отказаться от выдачи бумажных удостоверений.

Исключены нормы, касающиеся деятельности аттестационных комиссий. Уточнен порядок повторной сдачи теоретического и практического экзаменов.

Обновлена тематика проверки практических навыков.

Предусмотрена видеофиксация процессов сдачи теоретических и практических экзаменов.

Прежний порядок признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2023 г. N 75628.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Приказ МВД России от 20 сентября 2023 г. N 689

"Об установлении Порядка подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы, в том числе в электронной форме"

 

МВД обновило порядок сообщения гражданами РФ о приобретении иностранного гражданства или его утрате.

Установлен новый порядок подачи в МВД или его территориальные органы уведомления о приобретении иностранного гражданства (подданства) либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ за рубежом, а также уведомления об их утрате.

В частности, подать его может совершеннолетний гражданин РФ, законный представитель несовершеннолетнего или признанного недееспособным гражданина РФ либо их представители. Уведомление на бумаге вместе с необходимыми документами подается непосредственно в ГУВМ МВД или в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД, в электронной форме - через Единый портал.

Определены особенности заполнения уведомления, а также алгоритм действий должностных лиц ведомства при его получении. Сведения из уведомления вносятся в ГИС миграционного учета в течение 3-х рабочих дней, следующих за днем его получения.

Ранее действовавший порядок признан утратившим силу.

Приказ вступает в силу с 26 октября 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2023 г. N 75645.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 сентября 2023 г. N 515н

"О внесении изменений в порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации

от 27 апреля 2021 г. N 404н"

 

Стала возможной диспансеризация по месту работы или учебы.

Скорректирован порядок проведения профилактических медосмотров и диспансеризации взрослых. Возможны выездные мероприятия по месту работы или учебы, в т. ч. реализуемые иной медорганизацией, к которой лицо не прикреплено, но той, которая участвует в программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2023 г. N 75616.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 октября 2023 г.

 

Приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 17 октября 2023 г. N 61-02-560/23

"О внесении изменения в приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 6 декабря 2021 г. N 61-02-586/21"

 

Об обеспечении технического осмотра транспортных средств в городе Москве без взимания платы.

В новой редакции изложен перечень пунктов технического осмотра, в которых операторы технического осмотра проводят технический осмотр транспортных средств без взимания платы при условии, что транспортное средство принадлежит на праве собственности отдельным категориям лиц, зарегистрированных в городе Москве.

Опубликован на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 17 октября 2023 г.

 

 

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Федеральный закон от 19 октября 2023 г. N 504-ФЗ

"О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Изменился список товаров для детей, при реализации которых применяется ставка НДС 10%.

Скорректирован перечень товаров для детей, при реализации которых применяется ставка НДС 10%. Включены в т. ч. детские удерживающие устройства для использования в механических транспортных средствах, велосипеды.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2023 г. N 1681

"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 октября 2023 г. N 771"

 

Правительство детализировало вопросы обязательной продажи валюты.

Президент определил перечень российских экспортеров, для которых предусматривается обязательная продажа инвалюты.

Установлено, что речь идет о зачислении на счета в уполномоченных банках не менее 80% валюты начиная с 16 октября 2023 г. Продать нужно будет не менее 90% зачисленной суммы. Определены сроки зачисления и продажи.

В Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций можно будет запросить разрешение не продавать валюту в сумме, направляемой на удовлетворение выраженных в валюте требований.

Постановление действует по 30 апреля 2024 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Приказ Минфина России от 13 сентября 2023 г. N 143н

"О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н"

 

Для организаций госсектора уточнен порядок инвентаризации активов и обязательств.

Скорректирован стандарт бухучета "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора".

Инвентаризация активов и обязательств проводится в порядке, установленном в рамках учетной политики субъекта. При этом учитываются требования НПА, регулирующих ведение бухучета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Приказ применяется начиная с 2024 г. по мере организационной и технологической готовности, но не позднее 1 июля 2024 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2023 г. N 75627.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Организация входит в состав МСП. Выручка за 9 месяцев составила 621 млн рублей. Теряет ли организация право на сдачу упрощенного бухгалтерского баланса? Подлежит ли организация обязательному аудиту? Обязана ли организация применять ПБУ 18/02?

 

Ответ. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) субъекты малого предпринимательства вправе применять, если иное не установлено данной статьей, упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

В силу п. 2 ПБУ 18/02 "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций данное ПБУ может не применяться организациями, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Т.е. относится к субъектам малого предпринимательства.

Конкретные критерии и условия отнесения субъектов МСП к той или иной категории определены пп. 2, 2.1 и 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ (ч. 3 ст. 4 Закона N 209-ФЗ). Так, в общем случае (с учетом постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 265) малыми предприятиями являются субъекты МСП, у которых за предшествующий календарный год среднесписочная численность работников не превышает 100 человек и доход от осуществления предпринимательской деятельности, определяемый в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, не превышает 800 млн рублей.

Соответственно, в данном случае организация не теряет право на представление упрощенной бухгалтерской отчетности и не обязана применять ПБУ 18/02.

Случаи, когда проведение аудита является обязательным, перечислены в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон N 307-ФЗ). В их числе всегда были названы финансовые показатели отчетности (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона N 307-ФЗ).

Частью 1 ст. 5 Закона 307-ФЗ определено, что обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, поименованных в данной норме. К ним, в частности, относятся организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:

а) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 миллионов рублей;

б) сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей.

Соответственно, по критерию выручки организация обязательному аудиту в данном случае не подлежит.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

профессиональный бухгалтер Лазукова Екатерина

 

Ответ прошел контроль качества

 

19 октября 2023 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Первый опыт применения единого налогового счета для бизнеса в России (В.В. Громов, журнал "Финансы", N 7, июль 2023 г.)
     
  • Налоговые последствия дарения недвижимости (А.И. Трапезников, журнал "Финансы", N 7, июль 2023 г.)
     
  • Некоторые новации в бухгалтерском учете основных средств по правилам ФСБУ 6/2020 "Основные средства" (С.Н. Поленова, журнал "Аудитор", N 7, июль 2023 г.)
     
  • Как изменились нормы поручительства. Гайд для банковских практиков (Ю. Иванова, журнал "Банковское кредитование", N 4, июль-август 2023 г.)
     
  • Комментарий к письму Роструда от 8 августа 2023 г. N ПГ/16208-6-1 (Е. Натырова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 18, сентябрь 2023 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

 

Материалы прессы

 

  • Как спланировать бюджет на мероприятия по охране труда в 2024 году: пошаговый алгоритм (С. Кузьменко, журнал "EcoStandard.journal", N 9, сентябрь 2023 г.)
     
  • Сертификация СИЗ: правила проведения и предотвращение рисков (С. Фролов, журнал "EcoStandard.journal", N 9, сентябрь 2023 г.)
     
  • СИЗ: как организовать хранение и уход (А. Эйдельман, журнал "EcoStandard.journal", N 9, сентябрь 2023 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Организация заключила договор аренды транспортного средства на срок менее восьми месяцев. Организация применяет упрощенный способ ведения бухгалтерского учета. В связи с этим организация в бухгалтерском учете не формирует ППА. Должна ли организация отразить арендованное транспортное средство на забалансовом счете? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)
     
  • Вопрос: С 01.10.2023 вводятся штрафы за несдачу отчетов в военкомат. Какие отчеты в военкомат надо сдавать предприятиям? Какие документы требовать у граждан при приеме на работу? Надо ли ИП с наемными сотрудниками отчитываться в военкомат? Надо ли ИП без сотрудников отчитываться в военкомат? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)
     
  • Вопрос: Бюджетное учреждение (школа) имело два здания по разным адресам, но одному ОКТМО. Налог на имущество начислялся в целом по юридическому лицу в течение года, и учитывалась остаточная стоимость всего имущества по двум адресам. Ставка налога на имущество - 2,2%. В июне было создано автономное учреждение со своим ИНН и юридическим адресом. Также в июне бюджетное учреждение передало автономному учреждению на праве оперативного управления второе здание (регистрация в ЕГРН в июне). Как бюджетному и автономному учреждениям рассчитать налог за третий квартал? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)
     
  • Вопрос: Казенное учреждение является администратором доходов в полном объеме. Как принимать к учету макулатуру, пластик, гофрокартон и иное вторичное сырье, если они образовались в результате ликвидации, а также ремонта основных средств? Какими проводками отразить их реализацию сторонним организациям? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Федеральный закон от 19 октября 2023 г. N 506-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статью 97 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

 

Определены объекты с режимом постоянного пожарного контроля (надзора).

Скорректированы Законы о пожарной безопасности и о госконтроле (надзоре).

Правительство определит перечень объектов, на которых устанавливается режим постоянного пожарного контроля (надзора). В него войдут объекты, критически важные для безопасности страны, другие особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты ОКН, ЗАТО, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения противопожарной службы.

В рамках такого режима плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Указанные положения вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Федеральный закон от 19 октября 2023 г. N 501-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

 

При заключении некоторых договоров купли-продажи электроэнергии можно будет не устанавливать предельные цены.

Президент подписал поправки о возможности заключения двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии, произведенной на генерирующих объектах и потребляемой объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 г. на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, по свободным ценам. Будут отменены требования по установлению предельных цен и тарифов.

Установлены особенности правового регулирования долгосрочных двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии, заключаемых на розничных рынках по принципу "бери или плати".

Для потребителей, относящихся к сфере добычи драгметаллов и камней и реализующих инвестпроекты в Арктике, предусмотрен механизм снижения тарифов до 2028 г.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 октября 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1664

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"

 

Особенности разрешительной деятельности, установленные на 2022-2023гг., стали бессрочными.

Скорректировано постановление Правительства об особенностях разрешительной деятельности.

Исключены упоминания о том, что постановление касается 2022-2023 гг. Урегулированы вопросы финансового обеспечения ответственности туроператоров в 2024-2025 гг. Установлено, что запрет на реализацию путевок без внесения данных в ЕИС электронных путевок не касается туроператоров в сфере выездного туризма до 15 ноября 2023 г.

Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 13 октября 2023 г.

 

Постановление Правительства Москвы от 10 октября 2023 г. N 1918-ПП

"О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2021 г. N 1923-ПП и признании утратившим силу пункта 2.2.8 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 1 июня 2012 г. N 253-ПП"

 

В новой редакции изложены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в городе Москве.

Опубликовано в "Вестнике Москвы", октябрь 2023 г., N 57 (том 3) (дата выхода номера в свет 17.10.2023)

 

Постановление Правительства Москвы от 3 октября 2023 г. N 1900-ПП

"О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 1 августа 2023 г. N 1428-ПП"

 

О дальнейшей реализации Правительством города Москвы мероприятий по экономической поддержке субъектов МСП.

Дополнительно предусмотрено предоставление за счет средств бюджета города Москвы мер экономической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:

по заключенным с 1 марта 2023 г. кредитным договорам либо дополнительным соглашениям к таким договорам, предусматривающим изменение процентной ставки по кредитам, - в размере, равном 1/2 ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на день заключения кредитного договора либо указанного дополнительного соглашения и увеличенной на 3 процентных пункта;

по заключенным с 1 марта 2023 г. кредитным договорам, предусматривающим предоставление кредита без залогового обеспечения и размер кредита по которым не превышает 5 млн рублей, либо дополнительным соглашениям к таким договорам, предусматривающим изменение процентной ставки по кредитам, - в размере, равном 1/2 ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на день заключения кредитного договора либо указанного дополнительного соглашения и увеличенной на 4 процентных пункта.

Опубликовано в "Вестнике Москвы", октябрь 2023 г., N 58 (том 2) (дата выхода номера в свет 19.10.2023)

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Предприятие имеет медицинский кабинет. В этом кабинете работает врач с высшим образованием и допуском медицинского учреждения на проведение медицинских осмотров.

Необходима ли данному предприятию лицензия для проведения предрейсовых медицинских осмотров своих водителей?

 

Ответ. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Для проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров организации необходима соответствующая лицензия.

 

Обоснование вывода:

 

Согласно п. 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ). В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона N 323-ФЗ в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Однако в такой ситуации работодателям необходимо учитывать следующее: в соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ медицинская деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности. Нормами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности и Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры отнесены к деятельности, требующей получения лицензии.

Необходимость получения лицензии для проведения указанных медицинских осмотров следует также и из приложения к приказу Минздрава РФ от 30 мая 2023 г. N 266н "Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований". Согласно п. 6 Порядка предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее соответственно - медицинский работник, медицинская организация), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым).

Таким образом, даже если предрейсовые и послерейсовые медосмотры проводятся работником, состоящим в штате работодателя, и исключительно для собственных нужд организации, такой работодатель в любом случае признается лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, и ему необходима соответствующая лицензия, которая предусматривала бы возможность проведения медицинских осмотров. Вывод о необходимости наличия у работодателя лицензии для проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров для собственных нужд силами собственных медицинских работников подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 12.09.2019 N А27-4422/2018, постановления Красноярского краевого суда от 01.02.2019 N 4А-41/2019, АС Волго-Вятского округа от 14.12.2017 N Ф01-5704/17, решение Арбитражного суда Тульской области от 25 мая 2021 г. по делу N А68-2953/2021).

Следует отметить, что ранее имелась судебная практика, согласно которой требование о необходимости получать лицензию на осуществление медицинской деятельности распространялось только на тех лиц, для которых деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров является одной из основных. В случае же, если организация, эксплуатирующая автомобили, проводит предрейсовые осмотры только в отношении своих водителей и не оказывает этих услуг иным хозяйствующим субъектам, делать она это может силами собственных работников, имеющих соответствующую подготовку и необходимые сертификаты (постановления ФАС Московского округа от 17.03.2010 N КА-А40/2021-10, ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 N Ф04-1311/2009(1741-А45-43), ФАС Северо-Кавказского округа от 05.08.2009 N А53-3470/2009, ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.08.2008 N А74-985/2008-Ф02-3737/2008, ФАС Волго-Вятского округа от 18.06.2008 N А31-6296/2007-13, ФАС Поволжского округа от 05.07.2007 N А12-2901/07, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 N 17АП-177/2011, Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2009 N 06АП-747/2009, Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 N 03АП-2388/2009, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 N 15АП-4847/14). Однако с учетом того, что в настоящее время на уровне Верховного Суда наличие лицензии признано обязательным для любой организации, проводящей осмотры, полагаем, что работа без лицензии связана с существенными рисками.

Проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей силами штатных работников организации для собственных нужд при отсутствии у организации лицензии квалифицируется как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (смотрите постановление Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N 18-АД14-29, решение Московского городского суда от 04.03.2019 N 7-2201/2019). Совершение данного правонарушения юридическим лицом может повлечь наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отметим, что на практике суды иногда привлекают работодателей к ответственности за такое правонарушение по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (смотрите постановление Девятнадцатого ААС от 11.06.2020 N А36-13208/2019). Однако, на наш взгляд, осуществление организацией медицинских осмотров исключительно для собственных нужд не подпадает под понятие предпринимательской деятельности (смотрите п. 7 Обзора практики рассмотрения споров об административных правонарушениях, утвержденного протоколом Президиума ФАС Уральского округа от 14.11.2003 N 11, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2009 N 07АП-1710/09).

Кроме того, проведение медицинского осмотра в отсутствие соответствующей лицензии нельзя признать надлежащим, то есть фактически работодателем в такой ситуации не было обеспечено проведение медицинских осмотров работников, что может являться самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности (смотрите, например, постановления Третьего КСОЮ от 12.02.2021 N 16-159/2021, Красноярского краевого суда от 01.02.2019 N 4А-41/2019).

 

Ответ подготовил:

 

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Золотых Максим

 

Ответ прошел контроль качества

 

12 октября 2023 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Хизриев А.А. Криминологическая характеристика ятрогенной преступности: монография. - "Проспект", 2023 г.

Монография содержит результаты разработки и систематизации теоретических основ предупреждения ятрогенной преступности, выработки научно обоснованных рекомендаций, необходимых для правоприменительной практики в целях эффективного предупреждения этого вида преступности. Исследованы общественные отношения, возникающие в процессе выявления и предупреждения ятрогенной преступности. Проведен детальный анализ ятрогенных преступлений, в совокупности образующих социально-негативное явление в виде преступности данного типа. Представлена авторская концепция предупреждения ятрогенной преступности.

 

Бошаева Л.Л. Криминологическая характеристика киберпреступности в отношении несовершеннолетних в России: монография. - "Проспект", 2023 г.

Монография посвящена разработке и систематизации теоретических основ кибер-преступности в отношении несовершеннолетних, выработке научно обоснованных рекомендаций, необходимых для правоприменительной практики в целях эффективного предупреждения данного вида преступности. Работа восполняет определенные пробелы в криминологической науке и теории уголовного права. Современная ситуация в России свидетельствует о том, что в нашей стране система мер предупреждения киберпреступности в отношении несовершеннолетних функционирует, но требует постоянного усовершенствования. Результаты исследования показывают необходимость изменения подходов к направлениям и методам предупредительного воздействия для эффективной борьбы с киберпреступностью в отношении несовершеннолетних.

 

Отческая Т.И., Жукова П.Д. Введение в специальность и профессиональная этика: учебное пособие (под ред. д.ю.н., проф. Т.И. Отческой). - "Проспект", 2023 г.

В учебном пособии рассматриваются следующие темы: предмет и основные понятия дисциплины "Введение в специальность и профессиональная этика" прокурорского работника, особенности становления и развития прокуратуры в советский период, создание и развитие прокуратуры Российской Федерации, построение прокурорской системы, прокуратура района (города) - основное звено прокурорской системы, служба в органах прокуратуры, прокуратура в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, профессиональная этика прокурора.

 

Ефремов А.В. Актуальные правовые вопросы, связанные с прохождением военной службы, и особенности применения гражданских и процессуальных институтов в отношении военнослужащих и членов их семей на практике. - Специально для системы ГАРАНТ, 2023 г.

Рассмотрены правовые особенности: применения положений о неосновательном обогащении в отношении военнослужащих; применения института семьи в отношении военнослужащих и членов их семей; применения норм о компенсации морального вреда в отношении военнослужащих и членов их семей; рассмотрения дел, связанных с увольнением военнослужащих с военной службы; рассмотрения дел, связанных с выплатой денежного довольствия; признания военнослужащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим; рассмотрения дел, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Кроме того, автором дан обзор изменений в законодательстве о пенсионном обеспечении военнослужащих и их семей.

 

Материалы прессы

 

  • Уголовная ответственность за мародёрство (В.В. Власенко, журнал "Законность", N 9, сентябрь 2023 г.)
     
  • Субординация требований кредиторов в деле о банкротстве (Р.Р. Коновалов, журнал "Судья", N 7, июль 2023 г.)
     
  • О правовой охране интеллектуальной собственности в новых субъектах Российской Федерации (В.И. Еременко, журнал "Гражданин и право", N 8, август 2023 г.)
     
  • Какие операции клиентов должны вызывать подозрения при осуществлении лизинговой деятельности? (Таран Е., ГАРАНТ.РУ, 27 сентября 2023 г.)
     
  • Особенности правового статуса видеоигры как объекта права интеллектуальной собственности: сравнительно-правовое исследование (В.Ю. Хлапотин, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 4, июль-август 2023 г.)
     
  • Доктринальное моделирование в сфере примирительного посредничества (некоторые вопросы теории и практики) (В.В. Лисицын, журнал "Публичное право сегодня", N 4, IV квартал 2023 г.)
     
  • Психологический аспект правового воздействия (Л.Н. Берг, журнал "Lex Russica", N 8, август 2023 г.)
     
  • Несколько тезисов о долженствовании в сферах образования и семьи, или почему огурцы вызывают бессонницу (Н.Н. Тарусина, журнал "Вестник ЯрГУ. Серия Гуманитарные науки", N 2, апрель-июнь 2023 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Каковы критерии рекламы и ее отличие от иной информации применительно к постановлению Правительства РФ от 25.05.2022 N 948 "Об утверждении критериев отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)
     
  • Вопрос: Между подрядчиком и заказчиком заключен контракт в рамках Закона N 44-ФЗ на выполнение строительных работ. Проект, по которому выполняются работы, прошел государственную экспертизу в декабре 2020 года. 20 октября 2020 года вступило в законную силу постановление Правительства РФ от 05.10.2020 N 1605, в соответствии с которым предъявляются новые требования к системам видеонаблюдения в части предоставления сертификата соответствия на оборудование. На этапе строительства выявлено, что проектная документация не учитывает требования постановления, но такая проектная документация прошла государственную экспертизу. Обязан ли заказчик вносить изменения в проектную документацию? Какова судебная практика о применении новых требований после прохождения госэкспертизы проектной документации или выполнения работ исключительно по проекту? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)

 

АРХИВ Выпусков

17 мая 2024 г.    Выпуск №    121 (921)
10 мая 2024 г.    Выпуск №    120 (920)
3 мая 2024 г.    Выпуск №    119 (919)
26 апреля 2024 г.    Выпуск №    118 (918)
19 апреля 2024 г.    Выпуск №    117 (917)
12 апреля 2024 г.    Выпуск №    116 (916)
5 апреля 2024 г.    Выпуск №    115 (915)
29 марта 2024 г.    Выпуск №    114 (914)
22 марта 2024 г.    Выпуск №    113 (913)
15 марта 2024 г.    Выпуск №    112 (912)
7 марта 2024 г.    Выпуск №    111 (911)
1 марта 2024 г.    Выпуск №    110 (910)
22 февраля 2024 г.    Выпуск №    109 (909)
16 февраля 2024 г.    Выпуск №    108 (908)
9 февраля 2024 г.    Выпуск №    107 (907)
2 февраля 2024 г.    Выпуск №    106 (906)
26 января 2024 г.    Выпуск №    105 (905)
19 января 2024 г.    Выпуск №    104 (904)
12 января 2024 г.    Выпуск №    103 (903)
29 декабря 2023 г.    Выпуск №    102 (902)
22 декабря 2023 г.    Выпуск №    101 (901)
15 декабря 2023 г.    Выпуск №    100 (900)
8 декабря 2023 г.    Выпуск №    99 (899)
1 декабря 2023 г.    Выпуск №    98 (898)
24 ноября 2023 г.    Выпуск №    97 (897)
17 ноября 2023 г.    Выпуск №    96 (896)
10 ноября 2023 г.    Выпуск №    95 (895)
3 ноября 2023 г.    Выпуск №    94 (894)
27 октября 2023 г.    Выпуск №    93 (893)
20 октября 2023 г.    Выпуск №    92 (892)
разработка Яковлев Виталий Сергеевич it@guarant-ic.ru