Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 27 сентября 2023 г. N 94

"О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107"

Еще на полгода продлено действие порога беспошлинного ввоза товаров для физлиц в 1 000 евро.

До 1 апреля 2024 г. будет действовать порог беспошлинного ввоза товаров для физлиц в 1 000 евро и 31 кг. Речь идет о товарах, транспортируемых перевозчиком или в почтовых отправлениях, ввозимых в багаже всеми видами транспорта, кроме воздушного, или в пешем порядке.

Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2023 г.

Опубликовано на Правовом портале Евразийского экономического союза (https://docs.eaeunion.org) 30 сентября 2023 г.

Указ Президента РФ от 29 сентября 2023 г. N 734

"О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Украины"

Гражданам Украины можно въезжать в Россию по просроченным паспортам.

Граждане Украины могут въезжать в Россию и выезжать из нее без виз на основании внутреннего паспорта, загранпаспорта, дипломатического, служебного паспорта, свидетельства о рождении (для детей до 16 лет) и ряда иных документов. Въезд в Россию с территории Украины допускается по документам с истекшим сроком действия.

Прописаны правила выезда из России несовершеннолетнего гражданина Украины, а также на случай отсутствия вышеуказанных документов.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 29 сентября 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2023 г. N 1617

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Продолжительность бесплатного доступа к социально значимым сайтам будет увеличена.

С 24 часов до 7 суток решено увеличить время пользования услугой бесплатного доступа к социально значимым интернет-ресурсам независимо от баланса на счете абонента.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 октября 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2023 г. N 1544

"Об утверждении Правил обращения отдельных категорий граждан за предоставлением социальных услуг и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Для получения набора соцуслуг ветераны боевых действий и чернобыльцы должны обратиться в территориальный орган СФР.

Ветераны боевых действий, чернобыльцы, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан могут обратиться в территориальный орган СФР за предоставлением соцуслуг. Соответствующее заявление можно подать до 1 октября через Госуслуги, МФЦ (при наличии соглашения между центром и органом, оказывающим соцуслугу), лично в территориальный орган Фонда или направить почтой. Услуга будет предоставлена с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Граждане, осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые, заключенные под стражу, подают заявление через администрацию исправительного учреждения, СИЗО.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 29 сентября 2023 г.

Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2023 г. N 2585-р

Если денег у туроператора недостаточно, возврат за тур в связи с СВО будут производить из фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма.

В случае недостаточности собственных средств у туроператора Правительство распорядилось возвращать мобилизованным, контрактникам, добровольцам или членам их семей уплаченные за тур деньги по договорам, заключенным с 1 сентября 2021 г., из средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма на основании уведомления о возврате денег из этого фонда.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 29 сентября 2023 г.

Приказ МВД России от 5 сентября 2023 г. N 655

"Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент"

Появилась форма уведомления о ведении получившим патент иностранцем трудовой деятельности.

С 7 января 2024 г. иностранец в течение 2 месяцев после выдачи патента обязан направить в МВД уведомление о ведении трудовой деятельности. К нему прилагается копия трудового или гражданско-правового договора.

МВД утвердило форму и порядок направления уведомления. Уведомление можно будет подать в т. ч. через Госуслуги. Если гражданско-правовой договор заключен в устной форме, то в уведомлении нужно указать сведения о таком договоре.

Приказ вступает в силу с 7 января 2024 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2023 г. N 75445.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 октября 2023 г.

Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 7 сентября 2023 г. N 1652

"Об утверждении форм уведомлений застрахованного лица Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

О внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по ОПС и об отказе в этом граждан уведомляют по новым формам.

В связи с созданием Социального фонда России, объединившего ПФР и ФСС, обновлены формы уведомлений застрахованного лица:

- о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по ОПС;

- об отказе во внесении изменений.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2023 г. N 75429.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 октября 2023 г.

Информационное письмо Банка России и Федеральной антимонопольной службы от 3 октября 2023 г. NN ИН-018-59/54, АК/80481/23

"О порядке реализации страховых услуг, необходимых для получения кредита (займа)"

Банкам напомнили о праве заемщика застраховаться в любой компании.

ФАС и Банк России обращают внимание кредитных организаций на необходимость привести в соответствие свои внутренние документы, регулирующие порядок страхования рисков заемщиков, и разместить на сайтах необходимую информацию.

Недопустимо отказывать в принятии страхового полиса, если кредитный рейтинг страховщика не ниже уровня А-, а договор страхования соответствует условиям банка. Также недопустимо изменять:

- условия кредитования, если гражданин-заемщик обеспечивает непрерывность страхования;

- процентную ставку по кредиту в зависимости от наименования страховщика.

Банкам рекомендовано сообщать заемщикам о принятии или непринятии полиса в течение 7 рабочих дней после его предоставления.

Опубликовано на сайте Банка России (http://www.cbr.ru) 2 июня 2023 г.

Приказ Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 30 августа 2023 г. N 743

"Об утверждении порядка проведения социально-психологического обследования граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью"

О создании благоприятных условий для воспитания и всестороннего развития детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях москвичей, принявших их на воспитание.

Цели проведения обследования:

- определения мотивации лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, к приему ребенка в семью, наличия у такого лица возможностей для создания условий, способствующих нормальному воспитанию и всестороннему развитию ребенка, с учетом пола и возраста ребенка, готовности принять на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья и (или) ребенка-инвалида, опыта воспитания и иных навыков, необходимых для приема ребенка в семью, выявления ограничений для приема ребенка в семью и дачи рекомендаций по количеству передаваемых в семью детей, преодолению лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, выявленных ограничений, созданию им условий, способствующих нормальному воспитанию и всестороннему развитию ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- оказание содействия уполномоченным органам в сфере опеки, попечительства и патронажа в городе Москве в исполнении ими обязанностей по оценке нравственных и иных личных качеств, мотивов, взаимоотношений, сложившихся в семье гражданина, желающего принять ребенка (детей), на воспитание в семью, и выявлении рисков, влекущих возможность утраты попечения законных представителей детьми, планируемыми к приему в семью.

Обследование проводится в отношении граждан, выразивших желание принять ребенка (детей) на воспитание в семью, и совместно проживающих с ними членов семьи и принятых на воспитание несовершеннолетних.

Основанием для проведения обследования является заявление гражданина (граждан) о согласии на проведение социально-психологического обследования.

Опубликован на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы http://www.dszn.ru 30 сентября 2023 г.

Вопрос – ответ

Вопрос. Какой сейчас штраф для физических, должностных и для юридических лиц при неявке после получения повестки для уточнения данных из военкомата? Какие еще последствия для физического лица и организации (запрет на вождение авто, отказ в выдаче кредита и др.)?

Ответ. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Неявка гражданина по повестке влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, применение к нему временных мер, предусмотренных ст. 7.1 Закона N 53-ФЗ, неуведомление гражданина о получении повестки влечет для организации и должностных лиц ответственность по ст. 21.2 КоАП РФ.

Обоснование вывода:

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) на граждан накладываются определенные обязанности по воинскому учету, в том числе:

- состоять на воинском учете;

- явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации;

- сообщить в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

- получать повестки (п. 2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ) и исполнять иные обязанности, установленные Положением о воинском учете (утверждено постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719).

При этом Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. N 127-ФЗ (далее - Закон N 127-ФЗ) с 14 апреля 2023 года в Закон N 53-ФЗ были внесены изменения, в том числе в части порядка направления повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу. Повестки гражданам, подлежащим призыву на военную службу, в тех случаях, когда они не вручаются под подпись непосредственно работниками военкомата или по месту работы (учебы) призывника, направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) и дублируются в электронной форме.

Повестки считаются врученными (п. 2, п. 2.2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ):

1) Если повестка вручается лично - в день вручения под расписку;

2) Если повестка направлена по почте - в день доставки (вручения) заказных писем (при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину);

3) Если повестка размещена на портале "Госуслуги" - в день ее размещения;

4) Если повестку не удалось вручить ни одним из вышеперечисленных способов - по истечении 7 дней с даты ее размещения в Реестре повесток;

5) Если гражданин отказался от получения повестки - в день отказа.

Таким образом, поправками фактически введена презумпция получения повестки.

Данный порядок распространяется в том числе на порядок вручения повесток для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных ст. 5.1 и 5.2 Закона N 53-ФЗ, а также для получения документов воинского учета (п. 1.2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ).

В случае неявки гражданина в установленные Законом N 53-ФЗ сроки в военный комиссариат (в том числе в сроки, указанные в вызове (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин (перечисленных в п. 2 ст. 7 Закона N 53-ФЗ) такой гражданин может быть привлечен к ответственности (п. 1 ст. 7 Закона N 53-ФЗ).

Нарушения данных обязанностей образуют состав правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ. С 1 октября 2023 года в данную статью были внесены изменения Федеральным законом от 31 июля 2023 г. N 404-ФЗ (далее Закон N 404-ФЗ), согласно которым максимальный размер штрафов за различные нарушения гражданами обязанностей по воинскому учету был увеличен. В частности, предусмотрены следующие санкции:

1. Неявка гражданина без уважительной причины по повестке военного комиссариата либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

2. Несообщение гражданином об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

3. Несообщение гражданином сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

4. Несообщение о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, гражданин, не явившийся по выписанной ему повестке, может быть привлечен к административной ответственности, в том числе в случае, если не получал повестку лично, т.к. ее получение презюмируется по истечении определенного законом срока.

Для граждан, подлежащих призыву на военную службу и уклоняющихся от явки в военкомат по данным повесткам, ст. 7.1 Закона N 127-ФЗ предусматривает также временные меры, направленные на обеспечение их явки в военкомат. Гражданину, получившему повестку, со дня, когда такая повестка считается врученной, запрещается выезд из Российской Федерации (п. 1 ст. 7.1 Закона N 53-ФЗ). Помимо этого, в случае неявки без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете, по повестке без уважительной причины в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, к нему применяются следующие временные меры:

а) запрет на регистрацию в качестве ИП;

б) запрет на постановку на учет в качестве самозанятого;

в) приостановление кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимость;

г) ограничение права управления транспортными средствами;

д) запрет на государственную регистрацию транспортных средств;

е) отказ в заключении кредитного договора, договора займа (п. 4 ст. 7.1 Закона N 53-ФЗ).

Решение о применении указанных мер формируется автоматически в Реестре воинского учета и направляется соответствующее уведомление в личный кабинет на Портале Госуслуг. Отмена этих мер осуществляется также в автоматическом режиме в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин неявки (п. 5, 6 ст. 7.1 Закона N 53-ФЗ).

Поскольку п. 4 ст. 7.1 Закона N 53-ФЗ устанавливает возможность применения временных мер к любым гражданам, состоящим на воинском учете, и не конкретизирует вид повестки, полагаем, что данные меры могут быть приняты в том числе в случае неявки гражданина по повестке в целях уточнения данных воинского учета или получения документов воинского учета.

Уклонение граждан призывного возраста от призыва на военную службу также образует состав преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ (об условиях привлечения к ответственности по данной статье смотрите Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы").

Законом N 127-ФЗ внесены также изменения в обязанности организаций по ведению воинского учета, в том числе по уведомлению гражданина о получении повестки. В частности, согласно п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ военные комиссариаты направляют вызовы (повестки) в организации в отношении граждан - работников таких организаций в письменной и (или) электронной форме, а руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов.

Отказ гражданина от вручения повестки по месту работы должен быть зафиксирован руководителем или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами организаций путем проставления на повестке отметки, содержащей дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц (п. 2.2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ).

Также поправками на работодателей возложена обязанность направлять в военный комиссариат необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, а также направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней (п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ).

Законом N 404-ФЗ существенно повышены штрафы за нарушение данных обязанностей. В частности, предусмотренный ст. 21.2 КоАП РФ максимальный размер штрафа за неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, ранее составлявший от одной до трех тысяч рублей, с 1 октября 2023 года влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Кроме того, Законом N 404-ФЗ увеличены штрафы за другие нарушения в сфере воинского учета:

- непредставление в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей (ст. 21.1 КоАП РФ);

- непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст. 21.4 КоАП РФ);

- неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных обязанностей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей (ст. 19.25 КоАП РФ).

Также введена ст. 19.38 КоАП РФ - неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации в качестве санкции за нарушение соответствующей обязанности, установленной подп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Казакова Елена

Ответ прошел контроль качества

6 октября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.