Гарант-ИнфоЦентр | Официальный сайт.

ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
12 мая 2023 г. ВЫПУСК № 69 (869)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Указ Президента РФ от 12 мая 2023 г. N 343

"О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования"

 

С нового учебного года стартует пилотный проект по совершенствованию высшего образования.

В 2023/24 и 2025/26 учебных годах будет проведен пилотный проект по изменению уровней профессионального образования. Он предполагает выделение 2 уровней высшего образования - базовое (от 4 до 6 лет) и специализированное, предусматривающее реализацию программ магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. В отдельный уровень профобразования будет выделена аспирантура. Программа магистратуры будет занимать от 1 года до 3 лет в зависимости от направления (профиля) подготовки.

Кроме того, пилотный проект предусматривает обучение лиц, имеющих высшее образование - специалитет, в магистратуре. Такое обучение не будет считаться для них получением второго или последующего высшего образования.

В проекте будут участвовать 6 вузов.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 мая 2023 г.

 

Указ Президента РФ от 10 мая 2023 г. N 336

"О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2019 г. N 287 "Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий"

 

Отменен запрет на полеты в Грузию.

Президент снял запрет на воздушные перевозки граждан с территории России в Грузию, введенный с 8 июля 2019 г. Запрет касался и коммерческих перевозок.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 мая 2023 г.

 

Указ Президента РФ от 10 мая 2023 г. N 335

"О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Грузии"

 

Президент ввел безвизовый порядок въезда в Россию для граждан Грузии.

С 15 мая 2023 г. для граждан Грузии вводится безвизовый порядок въезда в Россию и выезда из страны. Исключение предусмотрено для трудовых мигрантов, а также для въезжающих на срок более 90 дней (в т. ч. для студентов).

Гражданам Грузии, командированным в Россию в качестве сотрудников Секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии, и членам их семей оформляются однократные визы на 3 месяца. После аккредитации МИДом будет возможен безвизовый въезд и выезд.

Указ вступает в силу со дня опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 мая 2023 г.

 

Указ Президента РФ от 10 мая 2023 г. N 333

"О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2023 году"

 

Президент объявил о призыве на военные сборы.

В 2023 г. пребывающих в запасе граждан России будут призывать для прохождения военных сборов в ВС РФ, войсках нацгвардии, органах госохраны и ФСБ.

Указ вступает в силу со дня опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 мая 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2023 г. N 738

"О предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации"

 

С 2024 г. для военных врачей запустят программу, аналогичную "Земскому доктору" и "Земскому фельдшеру".

С 1 января 2024 г. врачи, фельдшеры и медсестры, приезжающие работать в гарнизонные медучреждения, будут получать единовременные компенсационные выплаты.

Их размер будет зависеть от местоположения воинских частей. К примеру, если они находятся вне населенных пунктов в ДФО, районах Крайнего Севера и Арктической зоны России, то выплата для врачей составит 2 млн руб., для фельдшеров и медицинских сестер - 1 млн руб. Для удаленных и труднодоступных территорий - 1,5 млн руб. и 750 тыс. руб. соответственно. Для воинских частей, дислоцированных вне населенных пунктов на других территориях, - 1 млн руб. и 500 тыс. руб.

Участвовать в этой программе смогут не только практикующие врачи, но и выпускники медвузов. Основное условие - готовность отработать не менее пяти лет.

Похожие программы - "Земский доктор" и "Земский фельдшер" - действуют в России для медработников, приезжающих в сельские и отдаленные районы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 12 мая 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2023 г. N 714

"О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней

для ухода за детьми-инвалидами"

 

Родители детей-инвалидов смогут объединять положенные им дополнительные выходные дни.

На период с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. установлены новые правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. Они заменят правила 2014 г.

Родители (опекуны, попечители) смогут однократно в течение календарного года использовать до 24 дополнительных выходных дней подряд. График их предоставления при использовании более 4 дней подряд должен быть согласован с работодателем.

Если одним из родителей в году использовано менее 24 дней, то оставшиеся дни предоставляются другому родителю в этом же году.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 мая 2023 г.

 

Закон Московской области от 25 апреля 2023 г. N 60/2023-ОЗ

"О внесении изменения в статью 2 Закона Московской области "О дополнении Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" статьей 26.19 "Льготы, предоставляемые лицам, на которых зарегистрированы транспортные средства, оснащенные исключительно электрическими двигателями"

(принят постановлением Московской областной Думы от 13 апреля 2023 г. N 14/52-П)

 

Произошли изменения в законодательстве о льготном налогообложении Московской области. Действие льготы, предоставляемой лицам, на которых зарегистрированы транспортные средства, оснащенные исключительно электрическими двигателями, продлено еще на три года - до 1 января 2027 г.

Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Опубликован на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 26 апреля 2023; на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 апреля 2023 г.

 

 

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Письмо Минфина России от 2 мая 2023 г. N 24-06-09/40063

"О рассмотрении обращения"

 

Минфин указал, в каком случае заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Для включения товара в реестр российской промышленной продукции необходимо заключение Минпромторга о подтверждении его производства на территории нашей страны.

Указанное заключение имеет ограниченный срок действия. Поэтому поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо представить заключение, действующее на момент приемки товара (результатов работы) заказчиком. В противном случае заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

 

Письмо ФНС России от 5 мая 2023 г. N СД-4-3/5762@

О применении индивидуальным предпринимателем УСН в сфере электронной торговли

 

Доходы в рамках УСН не уменьшаются на сумму агентского вознаграждения, удерживаемого агентом из выручки от реализации, поступающей ему от покупателей, а также на сумму неустоек (штрафов), удержанных агентом из выручки от реализации.

Выбор системы налогообложения - право налогоплательщика, гарантированное НК. Само по себе применение ИП УСН с объектом "доходы" при реализации товара через торговые площадки (маркетплейсы) не может рассматриваться налоговым органом в качестве неправомерных действий.

 

Письмо Минтруда России от 5 мая 2023 г. N 15-2/ООГ-2275

О проведении обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики и теплоснабжения

 

По мнению Минтруда, дополнительное обучение по охране труда и проверка знания ее требований не требуются только в случае, если в рамках подготовки к аттестации в области безопасности в соответствующей сфере или подготовки и подтверждения готовности к работе сотрудник прошел обучение по охране труда в соответствии с требованиями новых правил с учетом наличия в программах подготовки всех необходимых вопросов.

Дополнительно сообщается, что Минтрудом были утверждены правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, а Минэнерго - правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики. Госнадзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения проводят уполномоченные госорганы при осуществлении энергетического надзора.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Есть приказ о прекращении трудового договора с работником (увольнении) по причине призыва работника на военную службу с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (увольнение 05.05.2023). За сколько дней выплатить пособие?

 

Ответ. По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

При расчете выходного пособия средний дневной заработок работника следует умножить на 9 дней.

 

Обоснование позиции:

При расторжении трудового договора в связи с призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 части первой ст. 83 ТК РФ) выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (часть седьмая ст. 178 ТК РФ).

Согласно п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате (часть седьмая ст. 139 ТК РФ). Исчисление среднего заработка для оплаты выходного пособия производится с учетом рабочих дней в периоде, подлежащем оплате*(1).

В постановлении Конституционного Суда РФ от 13.11.2019 N 34-П указано, что абзац четвертый пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работнику выходного пособия в размере, отличном от его среднего месячного заработка, исчисленного исходя из размера полученной им заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению. При этом судьи раскритиковали такое толкование данной нормы, по которому размер выходного пособия определяется как средний месячный заработок, исчисленный с учетом количества лишь рабочих дней, приходящихся на первый месячный период после увольнения. При таком подходе работники, подлежащие увольнению с выплатой выходного пособия, ставятся в худшее положение по сравнению с работниками, продолжающими трудовую деятельность, заработок которых не может снижаться в зависимости от наличия в оплачиваемом месяце нерабочих праздничных дней.

Именно точка зрения о необходимости определять число дней, подлежащих оплате при выплате выходного пособия, путем умножения среднего дневного заработка на сумму рабочих дней по графику работника и нерабочих праздничных дней в периоде сохранения среднего заработка в настоящее время является превалирующей в правоприменительной практике (смотрите, например, определения Третьего КСОЮ от 22.06.2020 N 8Г-10553/2020, Восьмого КСОЮ от 07.05.2020 N 8Г-6383/2020, Суда Ненецкого автономного округа от 13.05.2020 N 33-55/2020, Архангельского облсуда от 18.02.2020 N 33-1020/2020, Хабаровского краевого суда от 18.12.2019 N 33-8652/2019, Свердловского облсуда от 21.11.2019 N 33-19658/2019, письма Минтруда России от 21.10.2020 N 14-1/ООГ-16151, от 09.10.2020 N 14-1/ООГ-15829, ответы Роструда). Аналогичной позиции придерживаются и специалисты Роструда (смотрите ответ 1, ответ 2 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Стоит отметить, что Конституционный Суд РФ непосредственно говорил об особенностях расчета среднего заработка при выплате выходного пособия при сокращении численности или штата работников. Полагаем, что аналогичный подход следует применять и при расчете выходного пособия в случаях, предусмотренных частью седьмой ст. 178 ТК РФ.

Что касается вопроса перенесенных выходных дней, то согласно позиции специалистов Роструда они не должны быть включены в дни, подлежащие оплате при расчете выходного пособия (смотрите ответ 3, ответ 4 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Таким образом, в данном случае при расчете выходного пособия нужно учитывать как рабочие дни по графику работы сотрудника (в периоде с 6 по 19 мая 2023 г. 8 рабочих дней), так и праздничный день 9 мая. Соответственно, средний дневной заработок работника следует умножить на 9 дней.

В заключение отметим, что изложенное является нашим экспертным мнением, которое может отличаться от мнения других специалистов.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

 

Ответ прошел контроль качества

 

5 мая 2023 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

─────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Смотрите материал:

- Энциклопедия решений. Определение количества дней, подлежащих оплате, в периоде сохранения среднего заработка.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Изменения в порядке предоставления отсрочки по уплате страховых взносов (журнал "БУХ.1С", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Учет обеспечения по размещенным средствам: "не новые" требования, с которыми знакомы не все (А. Старикова, журнал "Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", N 3, март 2023 г.)
     
  • Семь методов управленческого анализа финансовой деятельности предприятия при антикризисном управлении (Ж. Абдильманов, журнал "Учет и контроль", N 3, март 2023 г.)
     
  • Три новых тренда в санкционном комплаенсе: "физики", российские регуляторы, информаторы (Д. Примаков, журнал "Внутренний контроль в кредитной организации", N 1, I квартал 2023 г.)
     
  • Новое в отчетности по договорам ГПХ с физлицами с 2023 года, отражение в 1С (журнал "БУХ.1С", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Компенсация за задержку выплаты заработка сотрудникам (И.Е. Иванова, журнал "Руководитель бюджетной организации", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Дополнены требования к отчету о результатах деятельности учреждения (М.Е. Смолева, журнал "Руководитель автономного учреждения", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Учет запчастей, оставшихся от выбытия части объекта ОС (Г.К. Габелли, журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Бухгалтерский учет, бюджетная классификация сумм административного штрафа (Е. Малова, журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Признание общехозяйственных расходов при налогообложении прибыли (Л. Плошкина, журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Освобождение доходов учреждений в виде грантов от обложения налогом на прибыль (Ю. Воронцов, журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

 

Материалы прессы

 

  • О квоте для инвалидов (Т.В. Шадрина, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • О новых приказах Роскомнадзора в сфере защиты персональных данных (Т.Ю. Комиссарова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Обучение работников правилам оказания первой помощи (М.Н. Волкова, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Разработаны правила проведения дистанционных медосмотров (Е.А. Соболева, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 4, апрель 2023 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Организацией приобретены хозтовары - средства санитарии, можно ли их отразить в одной группе как хозтовары и указать общую их стоимость? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: На основании договора о временном пользовании имуществом организация утвердила временное штатное расписание, в котором ввела ставку уборщика служебных помещений и уборщика прилегающей территории. Срок действия пользования имуществом (здание для проведения занятий) 3 года, срок действия штатного расписания 1 год. На данном этапе возникла необходимость в привлечении на свободные вакансии. Как оформить прием сотрудников на данные временные должности, что прописать в основании срочного договора? На какую статью Трудового кодекса РФ можно сослаться? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: Организация на УСН заключила государственный контракт с НДС. Заказчик отказывается заключать контракт без НДС и принимать акт выполненных работ без НДС. При размещении в единой информационной системе акта выполненных работ без НДС автоматически формируется счет-фактура с НДС, в счете-фактуре указывается статус 2. Влечет ли счет-фактура с выделенной суммой НДС обязанность уплатить такой НДС? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: В 2023 году при проверке годовой отчетности ГРБС за 2022 год органом внешнего муниципального финансового контроля выявлено несоответствие Главной книги и Баланса (ф. 0503130): показатели по строкам 010 и 021 графы 6 Баланса (ф. 0503130) не идентичны данным Главной книги по счету учета 1 101 00 000 и счету 1 104 00 000 по каждому показателю. На дату обнаружения ошибки бюджетная отчетность ГРБС подписана и утверждена. Консолидированная бюджетная отчетность финансового органа утверждена. Орган внешнего муниципального финансового контроля предлагает исправить нарушение в следующем порядке: составить бюджетную отчетность на основании данных Главной книги в соответствии с п. 7 Инструкции N 191н в отчетном периоде 2022 года. Какой порядок исправления выявленного нарушения и в каком отчетном периоде необходимо исправить нарушение? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Постановление Правительства РФ от 4 мая 2023 г. N 703

"Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования"

 

Установлено, какие сооружения признаются вспомогательными, на которые не нужно получать разрешения на строительство.

Определены характеристики вспомогательных сооружений и построек, которые могут возводиться рядом с основным зданием без разрешения на строительство. Например, при строительстве промышленных объектов вспомогательная постройка не может иметь площадь более 1,5 тыс. кв. м. Высота вспомогательных построек на приусадебных участках или участках, где ведется ИЖС, не должна превышать трех этажей или 20 м.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 мая 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 4 мая 2023 г. N 694

"Об утверждении типовых условий государственных контрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства"

 

Хранение, уничтожение, экспертиза и оценка обращенного в собственность государства имущества: типовые условия госконтрактов.

Утверждены типовые условия госконтрактов:

- на оказание услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства;

- на выполнение работ по уничтожению этого имущества;

- на оказание услуг по экспертизе объектов;

- на оказание услуг по оценке рыночной стоимости имущества.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 5 мая 2023 г.

 

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2023 г. N 689

"О внесении изменений в исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства"

 

Отменены 52 избыточные административные процедуры в строительстве.

Исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований при возведении объектов сокращен с 751 до 699 позиций.

Отменена необходимость согласования с ОАО "РЖД", региональными или местными властями строительства или реконструкции объектов, расположенных вблизи портовых складов, к которым подведена железная дорога. Кроме того, при вводе объекта в эксплуатацию застройщику не нужно будет предоставлять ряд документов, которые не имеют прямого отношения к сдаче построенного здания. Исключен ряд документов, сведений и материалов, которые имеются в распоряжении органов власти и могут быть представлены в порядке межведомственного взаимодействия.

Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2023 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 6 мая 2023 г.

 

Приказ МВД России от 30 января 2023 г. N 34

"О внесении изменений в Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50"

 

МВД оптимизировало служебную деятельность кадровых и иных подразделений ОВД.

Скорректирован порядок прохождения службы в ОВД, в частности:

- урегулированы вопросы, связанные с прохождением службы в территориальных органах МВД по федеральным территориям;

- регламентирован порядок продления сроков проверки в отношении кандидатов на службу в ОВД и сроков организации проведения проверочных мероприятий;

- исключены положения о проведении проверок в отношении близких родственников кандидата, кроме проверки по оперативно-справочным учетам ИЦ;

- с 20 до 30 дней увеличен срок согласования кандидатур для назначения на должность Министром внутренних дел;

- изменен порядок внесения представлений к присвоению спецзваний досрочно либо на ступень выше и согласования указанных представлений;

- уточнен состав аттестационных комиссий;

- урегулированы сроки и процедура утверждения графиков отпусков, доведения их до личного состава;

- из числа квалификационных требований, предъявляемых к должностям среднего и старшего начальствующего состава, исключены требования к стажу в ОВД и стажу (опыту) работы по специальности;

- уточнены квалификационные требования к уровню физподготовки в отношении отдельных должностей;

- дополнена номенклатура должностей старшего начальствующего состава ОВД, назначение на которые производится Министром.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2023 г. N 73255.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 5 мая 2023 г.

 

Информация Роскомнадзора от 5 мая 2023 г.

"Роскомнадзор назвал мессенджеры, запрещенные для передачи платёжных документов и персональных данных россиян"

 

Госорганам и банкам запрещено передавать персональные данные через Telegram и WhatsApp.

Органам власти, государственным и муниципальным организациям, а также финансовым компаниям запрещено использовать иностранные мессенджеры при предоставлении государственных и муниципальных услуг, при выполнении государственного или муниципального задания, при реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав. Роскомнадзор назвал мессенджеры, запрещенные для передачи платежных документов и персональных данных, - Discord, Snapchat, Skype, Microsoft Teams, Threema, Viber, WhatsApp, WeChat и Telegram.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. ООО по Постановлению 1452 включено в перечень лиц, предоставляющих информацию для формирования сметных цен строительных ресурсов. Уведомление об обязанности предоставлять информацию получено. Какая ответственность предусмотрена за непредоставление запрошенной информации в срок, указанный в уведомлении? Есть ли судебная практика?

 

Ответ. В настоящее время ответственность за непредоставление запрошенной информации не установлена. Судебную практику по такой ситуации нам обнаружить не удалось, при этом полностью исключить вероятность наступления для ООО отрицательных последствий мы не можем.

 

Поясним.

 

Правила мониторинга цен строительных ресурсов утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016  N 1452  во исполнение части 7 статьи 8.3 ГрК РФ. Частью 9 этой же статьи установлено, что сметные цены строительных ресурсов являются общедоступной информацией и размещаются в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

 

15.01.2018 Минстроем РФ был разработан проект федерального закона, согласно которому предполагалось с 1 января 2019 года дополнить КоАП РФ статьей 9.5.2 устанавливающей ответственность за нарушение порядка предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов при мониторинге цен строительных ресурсов. Проект предусматривал штрафы для юридических лиц:

 - от 50 до 80 тысяч рублей (за непредоставление информации);

- от 30 до 50 тысяч рублей (за нарушение срока предоставления информации или требований к её предоставлению);

- от 100 до 200 тысяч рублей (за повторное непредоставление информации).

 

Статья 9.5.2 действительно появилась в КоАП с 1 января 2019 года, но в иной редакции. Ответственность (от 100 до 300 тысяч рублей) была установлена за нарушение сроков направления сведений в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. То есть, изначально предполагалось ввести ответственность за непредоставление информации в ФГИС ЦС, а фактически ответственность была введена за непредоставление информации в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.

 

В соответствии с частью 1 статьи 57.2 ГрК РФ ФГИС ЦС является государственной информационной системой для определения сметной стоимости строительства. При этом определение понятия «государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности» (ГИС ОГД) содержится в статье 56 ГрК РФ – это создаваемые и эксплуатируемые информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения. Специалисты отмечают, что из содержания  статей 56, 57 и 57.2 ГрК следует, что ФГИС ЦС не относится к ГИС ОГД и что формально правомерность привлечения по ст. 9.5.2 КоАП РФ за неподачу отчетности в ФГИС ЦС сомнительна (см. Вопрос 1, Вопрос 2).

 

Судебной практики по вопросу привлечения к ответственности за непредоставление сведений в ФГИС ЦС обнаружить не удалось. Единственное решение, в котором ФГИС ЦС упоминалась в контексте статьи 9.5.2 КоАП РФ – это Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2020  по делу N А40-102000/2020, где истец (ООО) пытался взыскать с ФАУ "Главгосэкспертиза России" (оператора ФГИС ЦС) затраты на приобретение программного обеспечения, необходимого для размещения информации в ФГИС ЦС. Истец мотивировал необходимость несения таких затрат тем, что программное обеспечение не размещено в свободном доступе, а по статье 9.5.2 КоАП РФ его могут оштрафовать на сумму до 300 000 рублей. Суд в иске отказал, но вопрос возможности привлечения к ответственности по статье 9.5.2 не рассматривал.

 

Следует отметить, что попытки ввести административную ответственность за нарушение требований о предоставлении информации о ценах на строительные ресурсы продолжают предприниматься, что косвенно свидетельствует об отсутствии такой ответственности в настоящее время. В частности, согласно пункту 1.1 Плана мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации (утв. Правительством РФ 10.12.2020 N 11789п-П16) предполагалось в IV квартале 2021 года внести соответствующие изменения в КоАП РФ. Был подготовлен проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение требований о представлении информации о ценах на строительные ресурсы" (ID проекта 02/04/11-21/00122308, подготовлен Минстроем России 10.11.2021), согласно которому КоАП дополнялся статьей 9.5.3 (штраф для организаций от 30 до 50 тысяч рублей за впервые совершенное правонарушение и от 100 до 200 тысяч рублей за повторное). Однако Минэкономразвития РФ в 2022 году дало отрицательное заключение на этот законопроект (см. Заключение N 1869-АХ/Д26и https://regulation.gov.ru/projects#npa=122308), и он не был принят.

 

________________

 

Вопрос 1 – Вопрос: Установлена ли в настоящее время ответственность за не подачу информации в ФГИС ЦС и размер административного штрафа за нарушение? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2021 г.)).

 

Вопрос 2 - Вопрос: К нам обратилась компания, обслуживающая сдачу отчётности во ФГИС ЦС (Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве), и предложила за весьма немалую цену сдать отчётность, попутно проинформировав нас о перспективе существенных штрафов, если мы откажемся. Не исключено, что в случае отказа они сами и сообщат о нас в орган, который формирует ФГИС ЦС. Как избежать штрафов за неподачу данных во ФГИС ЦС? (Правовед.RU, ноябрь 2021 г.)).

 

Ответ подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 10 мая 2023 г.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Борисов А.Н., Лагвилава Р.П. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (издание третье, перераб. и доп.). - "Юстицинформ", 2023 г.

Издание является постатейным комментарием к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации. При рассмотрении положений Кодекса проведён их сравнительный анализ с соответствующими положениями ГПК и АПК РФ. Приведены разъяснения, правовые позиции КС РФ, ВС РФ по поводу норм цивилистического процесса, которые могут быть учтены по аналогии и применительно к нормам КАС РФ.

 

Бычков А.И. Оказание психиатрической помощи в России: вопросы правового регулирования. - "Инфотропик Медиа", 2022 г.

С опорой на обширную законодательную базу и судебную практику проанализированы:

- правовые основы предоставления психиатрической помощи;

- лицензионные требования, предъявляемые к медицинским организациям, оказывающим психиатрическую помощь;

- правила госпитализации в стационар в недобровольном порядке;

- применение принудительных мер медицинского характера и порядок обжалования действий медицинского персонала по оказанию психиатрической помощи.

Учитывая особую важность предоставления правовой защиты как самим лицам, страдающим психическими заболеваниями, так и их контрагентам, совершающим с ними гражданско-правовые сделки, в книге отдельное внимание уделено таким важным практическим вопросам, как ограничение, прекращение и восстановление дееспособности гражданина, оспаривание сделок лица, страдающего психическими заболеваниями, а также имущественная ответственность за его действия.

 

Материалы прессы

 

  • Социальные гарантии гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях (А.В. Ефремов, журнал "Гражданин и право", N 3, март 2023 г.)
     
  • Проблемы применения доктрины эквивалентов в России (А.В. Залесов, журнал "Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность", N 2, март-апрель 2023 г.)
     
  • Согласие как необходимое условие прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (А.А. Насонов, журнал "Вестник Волгоградской академии МВД России", N 1 (64), январь-март 2023 г.)
     
  • Договор возмездного оказания услуг в гражданском праве России и Франции (В.Л. Слесарев, В.Д. Кравец, журнал "Lex Russica", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Причинная связь как условие гражданско-правовой ответственности медицинских организаций за вред, причиненный жизни и здоровью пациентов (М.Ю. Старчиков, журнал "Гражданин и право", N 3, март 2023 г.)
     
  • Современные способы совершения преступлений с использованием IT-технологий и проблемы расследования (О.А. Решняк, журнал "Вестник Волгоградской академии МВД России", N 1 (64), январь-март 2023 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: В связи с вступлением в силу изменений в подп. "б" п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479) можно ли использовать подвальные помещения в образовательных учреждениях для размещения мастерских и (или) хранения инвентаря, оборудования и т.п.? О каких нормативных документах идет речь в этом подпункте? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: В соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2015 проведен электронный аукцион. По результатам электронного аукциона определен победитель. При проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена более чем на 25%. В установленные законом сроки победителю закупки направлен проект контракта. При подписании проекта контракта победитель закупки предоставил только лишь обеспечение контракта в одинарном размере, без учета положений ст. 37 44-ФЗ. У заказчика есть 2 рабочих дня на подписание контракта. Правомерно ли заключение контракта с победителем закупки, если победитель в эти 2 дня предоставит недостающее обеспечение контракта (в 1,5 размере) путем направления в адрес заказчика платежного поручения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)

АРХИВ Выпусков

19 июля 2024 г.    Выпуск №    28 (930)
12 июля 2024 г.    Выпуск №    27 (929)
5 июля 2024 г.    Выпуск №    26 (928)
28 июня 2024 г.    Выпуск №    25 (927)
21 июня 2024 г.    Выпуск №    24 (926)
14 июня 2024 г.    Выпуск №    23 (925)
7 июня 2024 г.    Выпуск №    22 (924)
31 мая 2024 г.    Выпуск №    21 (923)
24 мая 2024 г.    Выпуск №    20 (922)
17 мая 2024 г.    Выпуск №    19 (921)
10 мая 2024 г.    Выпуск №    18 (920)
3 мая 2024 г.    Выпуск №    17 (919)
26 апреля 2024 г.    Выпуск №    16 (918)
19 апреля 2024 г.    Выпуск №    15 (917)
12 апреля 2024 г.    Выпуск №    14 (916)
5 апреля 2024 г.    Выпуск №    13 (915)
29 марта 2024 г.    Выпуск №    12 (914)
22 марта 2024 г.    Выпуск №    11 (913)
15 марта 2024 г.    Выпуск №    10 (912)
7 марта 2024 г.    Выпуск №    9 (911)
1 марта 2024 г.    Выпуск №    8 (910)
22 февраля 2024 г.    Выпуск №    7 (909)
16 февраля 2024 г.    Выпуск №    6 (908)
9 февраля 2024 г.    Выпуск №    5 (907)
2 февраля 2024 г.    Выпуск №    4 (906)
26 января 2024 г.    Выпуск №    3 (905)
19 января 2024 г.    Выпуск №    2 (904)
12 января 2024 г.    Выпуск №    1 (903)
29 декабря 2023 г.    Выпуск №    102 (902)
22 декабря 2023 г.    Выпуск №    101 (901)
разработка Яковлев Виталий Сергеевич it@guarant-ic.ru