ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
17 марта 2023 г. ВЫПУСК № 61 (861)
ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО
Федеральный закон
от 17
февраля 2023 г. N 27-ФЗ
"О внесении
изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"
Вдовы ветеранов
боевых действий
получат льготы независимо от условий проживания.
В Закон о
ветеранах внесены поправки,
касающиеся предоставления мер соцподдержки вдовам (вдовцам) ветеранов
боевых
действий независимо от условий их проживания и состава членов семьи.
Из числа условий
для предоставления
таких мер супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых
действий, не
вступившей (не вступившему) в повторный брак, исключено условие о
проживании
указанного лица одиноко или с детьми.
Закон вступает в
силу со дня его
опубликования.
Федеральный закон
от 17
февраля 2023 г. N 26-ФЗ
"О внесении
изменений в статьи 13 и 108 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации"
Студенты могут
проходить практику у
ИП.
Расширен круг
лиц, у которых может
быть организована практическая подготовка студентов. ИП, нотариусы,
занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские
кабинеты, и
другие лица, чья профдеятельность подлежит госрегистрации либо
лицензированию,
приравнены к организациям, ведущим деятельность по профилю
соответствующей
образовательной программы.
Федеральный закон
от 17
февраля 2023 г. N 20-ФЗ
"Об особенностях
правового регулирования отношений по обязательному социальному
страхованию
граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
Президент РФ
подписал Закон о выплате
больничных и декретных в новых регионах.
Определены
особенности выплаты
больничных, декретных, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ДНР,
ЛНР,
Запорожской и Херсонской областях.
В частности,
российское
законодательство об ОСС в новых регионах будет действовать с 1 марта
2023 г.
Если размеры пособий по страховым случаям, наступившим в ДНР и ЛНР
после 1
марта, не достигают размера, установленного до 1 марта, то они будут
выплачиваться в прежних размерах.
Предусмотрен
особый расчетный период
для больничных в 2023 г. - с 30 сентября по 31 декабря 2022 г. В 2024
г. - с 30
сентября 2022 г. по 31 декабря 2023 г.
Урегулированы
вопросы оформления
больничных листков.
Федеральный закон
вступает в силу с 1
марта 2023 г.
Федеральный закон
от 17
февраля 2023 г. N 18-ФЗ
"Об особенностях
правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и
социального
обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной
Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
Подписан закон о
социальной поддержке
жителей новых регионов.
Урегулированы
вопросы предоставления
мер социальной защиты (поддержки) и социального обслуживания гражданам
из ДНР,
ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Документы, дающие
право на меры
соцзащиты, составленные на украинском языке, принимаются без перевода
на
русский язык и могут быть заменены на российские документы по обращению
гражданина.
До 1 января 2025
г. граждане должны
подавать документы лично, если у органа отсутствует возможность их
получения в
порядке межведомственного взаимодействия.
По желанию
гражданина соцвыплаты он
сможет получать в кассе СФР.
Регламентировано
предоставление
ежемесячной денежной выплаты и набора соцуслуг, мер соцзащиты Героям
Советского
Союза, инвалидам войны, ветеранам, репрессированным, чернобыльцам,
донорам
крови, малоимущим и другим категориям граждан.
Установлены
особенности проведения
медико-социальной экспертизы, признания лица инвалидом, включая вопросы
оформления и замены документов об инвалидности.
Если какие-то
меры поддержки
отсутствовали в российском законодательстве или их величина в
законодательстве
Украины была выше, то они устанавливаются законодательством новых
регионов и
будут предоставляться в прежнем объеме.
Величина
прожиточного минимума на душу
населения и по основным социально-демографическим группам населения
устанавливается с использованием коэффициента региональной
дифференциации: для
ЛНР и ДНР на 2023 г. в размере 0,78, на 2024 г. - 094, для Запорожской
и
Херсонских областей на 2023 г. - 0,81, на 2024 - 0,97.
Закон вступает в
силу с 1 марта 2023
г. Отдельные положения распространяются на правоотношения, возникшие с
1 января
2023 г.
Постановление
Правительства РФ от 11 февраля 2023 г. N 199
"О внесении
изменений в пункт 121 Положения об оплате дополнительных расходов на
медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц,
получивших
повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний"
Уточнен порядок
оплаты расходов на
медицинскую реабилитацию пострадавших на производстве.
После оказания
медпомощи
застрахованному лицу в период временной нетрудоспособности в связи со
страховым
случаем оплачиваются в т. ч. расходы на медицинскую реабилитацию до
восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты
трудоспособности.
Закреплено, что
речь идет о
реабилитации в медорганизациях, подведомственных страховщику, либо в
иных
клиниках. Застрахованное лицо вправе выбирать клинику с учетом
рекомендаций
лечащего врача.
Приказ
Минпросвещения
России от 23 января 2023 г. N 47
"О внесении
изменений в пункт 12 Порядка приема на обучение по образовательным
программам
начального общего, основного общего и среднего общего образования,
утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от
2
сентября 2020 г. N 458"
Минпросвещения
уточнило нормы о приоритетном зачислении детей из одной семьи в одну
школу.
В
порядке приема в школы отражены законодательные поправки о
преимущественном
зачислении в одну школу усыновленных (удочеренных) детей или детей,
находящихся
в семье под опекой или попечительством. Ранее такое право было только у
братьев
и сестер.
Приказ
действует до 1 марта 2026 г.
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 13 февраля 2023 г. N 72329.
ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Постановление
Правительства РФ от 11 марта 2023 г. N 376
"О
внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том
числе
комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не
производятся в
Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации
не
подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Кабмин расширил
список
технологического оборудования, при ввозе которого не уплачивается НДС.
Ввоз
технологического оборудования,
аналоги которого не производятся в России, не облагается НДС. В
перечень таких
товаров дополнительно включили:
- оборудование
воздухоразделительной
установки;
- оборудование
водоподготовки для
электрометаллургического комплекса;
- оборудование
установки газоочистки;
- сетевязальную
машину модели MSA
18-25;
- отделочную
линию для вельвета,
непрерывную линию для сушки и умягчения велюра, комбинированную головку
для
нанесения покрытия Aigle;
- оборудование
блюмовой машины
непрерывного литья заготовок.
Постановление
вступает в силу со дня
опубликования.
Опубликовано на
"Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 13 марта 2023
г.
Письмо
Минтруда России от 10 марта 2023 г. N 16-1/ООГ-455
Работодатели
должны представлять Отчет
об организации дистанционной (удаленной) работы в случае, когда перевод
работника на такой режим работы связан со сложившейся ситуацией,
которая может
оказать негативные последствия для деятельности предприятия
(организации) или
повлечь массовое высвобождение работников.
Письмо
ФНС России от 16 марта 2023 г. N БС-3-21/3728@
"О
рассмотрении обращения"
Разъяснен порядок
заполнения
декларации по налогу на имущество организаций и применения контрольных
соотношений формы декларации.
Так, в строке 170
раздела 2 декларации
указывается нулевое значение, если по графе 4 в строках 020 - 140
раздела 2
приведена нулевая остаточная стоимость льготируемого недвижимого
имущества.
Строка 240
раздела 2 декларации
принимает нулевое значение в случае, если в разделе 2 не заполнен код
строки
230 или в случае, если в строке 220 раздела 2 отражается нулевая сумма
налога
за налоговый период.
Вопрос.
По исполнительному листу с
работника удерживаются алименты на содержание трех несовершеннолетних
детей в
размере 50% зарплаты. От бывшей супруги на этого же работника поступил
новый исполнительный
лист на взыскание
алиментов на её содержание в фиксированной сумме (до достижения
ребенком 3
лет). Бывшая супруга настаивает на увеличении размера взыскиваемой с
работника
суммы до 70% от зарплаты, мотивируя это тем, что новое взыскание
непосредственно связано с содержанием ребенка, не достигшего
трехлетнего
возраста, и соответствует смыслу части 3 ст. 138 ТК РФ.
Как удерживать алименты по двум исполнительным
листам?
Ответ.
По
нашему мнению, сначала в пределах 50% заработной платы нужно провести
удержание
по обоим исполнительным листам (пропорционально суммам по каждому
листу), а
затем из второй половины заработной платы (но в пределах 70%) нужно
дополнительно
удержать алименты на несовершеннолетних детей. Неудержанная часть
алиментов на
бывшую супругу переходит в задолженность.
Поясним.
Согласно
части 2 статьи 138 ТК РФ при удержании из заработной платы
по нескольким исполнительным листам за работником должно быть сохранено
50%
заработной платы. Однако третья часть этой же статьи перечисляет пять
случаев-исключений, когда размер удержаний повышается до 70%:
- удержания
из заработной платы при отбывании исправительных работ;
-
взыскание алиментов на несовершеннолетних
детей;
- возмещение
вреда, причиненного здоровью другого лица;
- возмещение
вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;
- возмещение
ущерба, причиненного преступлением.
Четыре
случая из названных дублируются в части 3 статьи 99 закона об
исполнительном
прозводстве (№ 229-ФЗ). При этом ни
одним нормативным актом алименты на бывшую супругу не отнесены к
случаям-исключениям, когда размер удержаний может достигать 70%. Таким образом,
алименты на её содержание
удерживаются только в пределах 50%.
Пунктом 1
части 1 статьи 111 закона № 229-ФЗ требования о взыскании алиментов
отнесены к
первой очереди. Таким образом, требования по алиментам (и на детей, и
на бывшую
жену) относятся к одной очереди взыскания – первой. Однако по
первому листу действует
ограничение в 70% заработка, а по второму – в 50%. Если
требования относятся к первой очереди,
но удержание в
размере 70% предполагает только первое из них, то пропорционально
распределяются требования в пределах 50%, а сумма по первому требованию
может
быть доудержана до 70% (см.
Постановление
Девятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 25.01.2021 г. N 19АП-1928/2020
и часть 3
статьи 111 закона №
229-ФЗ).
Например,
заработная плата составляет 40 000
рублей, на детей присуждено 50%
(20 000 рублей), а на бывшую жену 5 000 рублей.
Сначала
определяется общая сумма алиментов (25 000 рублей) и доли по
каждому из
исполнительных листов в общей сумме алиментов: 20000/25000=0,8,
5000/25000 =
0,2. Затем 50% заработной платы пропорционально распределяются между
двумя
исполнительными листами: 20000 * 0,8=16 000 рублей, 20000 * 0,2=4 000
рублей.
Таким образом, из первой половины заработной платы на детей
удерживается 16 000
рублей, а на бывшую жену – 4 000 рублей. Удержания в пользу
бывшей жены на этом
этапе заканчиваются, так как она не имеет права на предел в 70%. Но
несовершеннолетние дети имеют такое право. Алименты на них взыскиваются
в
пределах 70% заработка (28 000 рублей), поэтому нужно
неудержанные из
первой части заработной платы 4 000 рублей
«доудержать» из второй половины
зарплаты. Итого в нашем примере по первому исполнительному листу будет
удержана
полная сумма (16 000 рублей из первой половины заработка и
4 000
рублей из второй), а по второму исполнительному листу будет удержано
4 000
рублей (1 000 рублей перейдет в задолженность).
Изложенная
точка зрения подтверждается также Апелляционным
определением СК по административным делам Суда
Чукотского автономного округа от 25.04.2019 г.
по делу N 33а-45/2019, в котором суд пришел
к выводу, что:
-
требования по
алиментам на несовершеннолетних детей и на супругу относятся к одной
очереди
взыскания и подлежат удовлетворению в пределах 50 % заработка;
-
при
недостаточности данной суммы она
будет распределяться между взыскателями пропорционально в пределах 50%
заработка;
-
оставшаяся сумма алиментов, подлежащая выплате на
содержание детей, взыскивается ещё в пределах 20% от заработка
должника,
поскольку в отношении несовершеннолетних детей ограничения по
удержаниям
составляют 70%;
-оставшаяся
невзысканной сумма алиментов, подлежащая
выплате на содержание супруги, переходит в задолженность.
В
названном судебном решении приведен
подробный расчет, с которым мы рекомендуем
ознакомиться.
В заключение
отметим, что высказанная точка зрения является экспертным мнением,
которое
может не совпадать с мнением других специалистов. Официальных
разъяснений по
изложенной ситуации нам обнаружить не удалось.
Ответ
подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 13 марта 2023 г.
Новые
материалы в системе ГАРАНТ
Информационный
блок
"Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"
Материалы прессы
Информационный
блок "Библиотека консультаций. Кадры"
Материалы
прессы
Новые
материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА
Постановление
Правительства РФ от 10 марта 2023 г. N 372
"О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и
признании
утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской
Федерации"
До 2030 г.
плановые проверки бизнеса
будут проводиться только на объектах высокого риска.
Плановые проверки
до 2030 г. будут
проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к
категориям
чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных
объектов и гидротехнических сооружений II класса опасности.
Продлена
возможность проведения
профилактических визитов в отношении образовательных учреждений вместо
плановых
проверок.
Обязательный
профилактический визит
может проводиться по поручениям Президента или Правительства.
С 2024 г.
прокуроры станут
пользователями ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации
контрольной
(надзорной) деятельности". Определена роль прокуроров в системе
управления
ГИС.
Урегулирован
порядок внесения в единый
реестр проверок информации о проверках деятельности федеральных властей
в
рамках госнадзора в области защиты населения и территорий от ЧС,
госнадзора в
области ГО.
Как отмечают в
Правительстве, реестр
проверок синхронизирован с порталом Госуслуг.
Постановление
вступает в силу со дня
опубликования, за исключением отдельных положений, для которых
установлены иные
сроки.
Опубликовано на
"Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 17 марта 2023
г.
Приказ
Минпромторга
России от 2 марта 2023 г. N 684
"О внесении
изменений в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не
применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487
Гражданского
кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров
(групп
товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации
правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия,
утвержденный
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от
19
апреля 2022 г. N 1532"
Расширен список
товаров для
параллельного импорта.
Скорректирован
перечень товаров
иностранного производства, разрешенных для ввоза в страну без согласия
правообладателей.
В частности, в
перечень включен ряд
брендов моторных масел (Shell Helix, Rimula), бытовой техники (Zanussi,
Wahl),
косметики и парфюмерии (Kerastase, Yves Saint Laurent), запчастей для
сельскохозяйственной и судовой техники (Caterpillar, Bauer
Kompressoren),
игрушек и детских товаров (Hasbro, Logitech, Nintendo). Также в
перечень
включены товары бренда IKEA.
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 14 марта
2023 г. N 72587.
Опубликован на
"Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15 марта 2023
г.
Указание Банка
России от
9 января 2023 г. N 6347-У
"О ценных бумагах
и
производных финансовых инструментах, предназначенных для
квалифицированных
инвесторов"
ЦБ РФ перечислил
виды ценных бумаг,
предназначенных для квалифицированных инвесторов.
Банк России
определил, какие ценные
бумаги и производные финансовые инструменты предназначены для
квалифицированных
инвесторов, а какие - нет. Цель - ограничить риски неквалифицированных
инвесторов.
Указание вступает
в силу с 1 октября
2023 г.
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 3 марта
2023 г. N 72509.
Опубликовано на
сайте Банка России
(http://www.cbr.ru) 15 марта 2023 г., в "Вестнике Банка России" от 22
марта 2023 г. N 24
Письмо
Минфина России от 16 марта 2023 г. N 24-07-08/22356
"О
рассмотрении обращения"
Минфин разъяснил,
что проведение
конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает
коллективного
участия в закупке таких субъектов.
При расчете
годового объема закупок у
субъектов МСП учитываются договоры, в т. ч. заключенные заказчиками с
субъектами МСП по результатам закупок, в которых участвуют любые лица.
Для отнесения
группы лиц к категории
субъектов МСП каждый из участников такой группы должен соответствовать
требованиям Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.
Вопрос
– ответ
Вопрос.
Каковы правовые последствия выхода из ООО участника, чья доля находится
в
залоге, но согласие залогодержателя на выход получено не было? Может ли
такая
сделка быть признана недействительной?
Ответ.
Рассмотрев
вопрос, мы
пришли к следующему выводу:
Отсутствие
согласия залогодержателя на
выход участника ООО, заложившего долю в уставном капитале ООО, не
влечет
ничтожности заявления участника о выходе из ООО.
Обоснование
вывода:
Из п. 1 ст. 26
Федерального закона от
08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"
следует, что выход участника из ООО представляет собой способ
распоряжения
долей в форме отчуждения ее обществу.
Согласно п. 2 ст.
358.15 ГК РФ, если
иное не предусмотрено договором залога доли в уставном капитале
общества с
ограниченной ответственностью, до момента прекращения залога права
участника
общества осуществляются залогодержателем.
Вместе с тем при
осуществлении
корпоративных прав следует принимать во внимание положения ст. 343 ГК
РФ,
регламентирующей порядок содержания и обеспечения сохранности
заложенного
имущества. Так, согласно подп. 3 п. 1 ст. 343 ГК РФ, если иное не
предусмотрено
законом или договором, залогодатель или залогодержатель в зависимости
от того,
у кого из них находится заложенное имущество, обязан не совершать
действия,
которые могут повлечь утрату заложенного имущества или уменьшение его
стоимости, и принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности
заложенного имущества. При грубом нарушении залогодержателем или
залогодателем
обязанностей по обеспечению сохранности заложенного имущества,
создающем угрозу
его утраты или повреждения, залогодатель вправе потребовать досрочного
прекращения залога, а залогодержатель - досрочного исполнения
обязательства,
обеспеченного залогом, и в случае его неисполнения - обращения
взыскания на
заложенное имущество.
Из изложенного
можно сделать вывод о
том, что осуществление залогодержателем корпоративных прав не является
безграничным. Так как у залогодержателя отсутствует право собственности
на
долю, соответственно, у него отсутствует и правомочие распоряжения
последней, в
том числе путем подачи заявления о выходе. Следовательно, при залоге
доли в
уставном капитале ООО право подачи заявления о выходе из общества в
любом
случае остается за залогодателем - участником ООО.
Судебная практика
исходит из того, что
заявление участника ООО - залогодателя о выходе из общества, сделанное
без
согласия залогодержателя, не является ничтожным. В такой ситуации
применяются
положения абзаца второго п. 2 ст. 346 ГК РФ: в случае отчуждения
залогодателем
заложенного имущества без согласия залогодержателя применяются правила,
установленные подп. 3 п. 2 ст. 351, подп. 2 п. 1 ст. 352, ст. 353 ГК
РФ.
Залогодатель также обязан возместить убытки, причиненные
залогодержателю в
результате отчуждения заложенного имущества (смотрите постановления
Девятого
арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 N 09АП-28370/21, от
05.10.2017 N
09АП-41284/17, решение Арбитражного суда Красноярского края от
01.10.2018 по
делу N А33-16835/2018). Таким образом, залогодержатель вправе
потребовать
досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства или, если его
требование не будет удовлетворено, обратить взыскание на предмет
залога. Также
залог на долю, перешедшую к обществу, не прекращается, доля продолжает
оставаться заложенной (постановление Восемнадцатого арбитражного
апелляционного
суда от 23.10.2015 N 18АП-16078/14).
Ответ подготовил:
Эксперт службы
Правового консалтинга ГАРАНТ
Ефимова Ольга
Ответ прошел
контроль качества
14 марта 2023 г.
Материал
подготовлен на основе
индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги
Правовой
консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к
обслуживающему Вас менеджеру.
Новые
материалы в системе ГАРАНТ
Информационный
блок "Большая библиотека юриста"
Книги
Скачкова
Г.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный;
издание
двенадцатое). - РИОР: ИНФРА-М, 2022 г.
В постатейном
комментарий к Трудовому
кодексу Российской Федерации учтена современная правоприменительная
практика
судов общей юрисдикции, ВС РФ, КС РФ.
Гринёв
В.П. Новое в правовом регулировании осуществления закупок для
обеспечения
государственных и муниципальных нужд: учебно-методич. пособие. -
"Юстицинформ", 2023 г.
В
учебно-методическом пособии
представлены результаты комплексного анализа новых положений
действующего
законодательства о закупочной деятельности в сфере правового
регулирования
осуществления конкурентных способов и закупки у единственного
поставщика.
Липски
С.А. Правовой режим земель и его регулирование (учебное пособие). -
"ИНФРА-М", 2023 г.
Описаны сущность
правового режима
земель и способы, обеспечивающие его соблюдение участниками земельных
правоотношений. Приведена общая характеристика земельных участков и
земельного
фонда в целом, рассмотрен его состав (по целевым категориям, угодьям и
формам
собственности). Раскрыты особенности правового режима всех семи целевых
категорий земель, предусмотренных действующим законодательством, а
также
основные инструменты его обеспечения: земельный надзор и земельный
контроль,
мониторинг использования и состояния земель, перевод их в другую
категорию.
Уделено внимание привлечению к ответственности за несоблюдение
установленного
для земель и земельных участков правового режима. Кроме того,
приводится обзор
отечественного (дореволюционного, советского, раннего постсоветского) и
современного зарубежного опыта определения правового режима земель.
Противодействие
преступлениям, совершаемым в сфере оборота криптовалюты: учебное
пособие
(коллектив авторов). - "Норма: ИНФРА-М", 2023 г.
Учебное пособие
посвящено комплексу
теоретико-прикладных проблем противодействия преступлениям, совершаемым
с
использованием криптовалют. Наряду с теоретическими вопросами правового
статуса
криптовалюты и общей криминологической характеристики глубокому анализу
подвергаются прикладные проблемы квалификации соответствующих
преступлений,
вопросы их расследования, оперативно-разыскной деятельности, а также
организации служебной деятельности. На основе проведенного исследования
в
работе представлены соответствующие выводы и рекомендации.
Материалы
прессы
Новые
материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
АРХИВ Выпусков