Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 549-ФЗ

"О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

С 2024 г. экспортеры будут подтверждать обоснованность нулевой ставки НДС реестрами в электронной форме.

Приняты поправки к НК в части подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС по экспортным операциям.

С 2024 г. не надо будет представлять подтверждающие документы, включая контракт, на бумажном носителе. Вместо этого экспортеры будут представлять в налоговые органы реестры в электронной форме, которые включают сведения как из декларации, так и из контракта.

Решено сделать единым момент определения налоговой базы по подтвержденному и неподтвержденному экспорту.

При обнаружении несоответствия сведений, указанных в поручении на отгрузку товаров, представленных налогоплательщиком для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки, налоговый орган будет направлять запрос в ФТС. Если разрешение на погрузку товаров и (или) вывоз товаров не подтверждаются сведениями, полученными по запросу от ФТС, обоснованность применения нулевой ставки в соответствующей части считается неподтвержденной.

Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм. Новый порядок подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС применяется начиная с 1 января 2024 г.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 545-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 302 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации"

Работодателя обязали оплачивать доставку вахтовиков от пункта сбора до места работ, а мобилизованным, вернувшимся со службы, дали преимущественное право восстановиться на работе.

С 1 марта 2023 г. работодатель будет обязан оплачивать доставку вахтовиков от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Работодатель может компенсировать стоимость проезда работника от дома до пункта сбора.

Мобилизованные, контрактники и добровольцы, с которыми в период приостановления трудового договора он расторгнут в связи с истечением срока действия, в течение 3 месяцев после окончания военной службы имеют преимущественное право поступления на работу к тому же работодателю. Эти изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 523-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Введены налоговые льготы для организаций, попавших под санкции, по доходам от продажи акций.

Освобождены от НДС работы (услуги), имущественные права, выполняемые (оказываемые), передаваемые некоммерческими организациями в рамках реализации ими федеральных проектов за счет субсидий из федерального бюджета. Из-под налогообложения прибыли выведены доходы в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных безвозмездно от организаций, если они реализуют федеральные проекты за счет субсидий из федерального бюджета. Эти нормы распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

В 2022 г. налогоплательщики, которые попали под санкции, могут применять нулевую ставку налога на прибыль к доходу от реализации акций российских организаций при условии, что они находились у данных налогоплательщиков в собственности хотя бы год.

Можно не учитывать в расходах нереализованную отрицательную курсовую разницу, возникшую в 2022 г.

Уточнен порядок применения льготной ставки по налогу на прибыль в федеральной части для участников СПИК. Отдельные изменения касаются учета банками в 2022-2024 гг. курсовых разниц. Эти изменения вступят в силу с 1 января 2023 г.

На 2023 г. продлен переходный период для налоговых агентов по НДФЛ, в течение которого в целях применения прогрессивной ставки они не должны определять консолидированную налоговую базу.

На 2023 г. продлены ограничения по реализации прав, принадлежащих контролируемой иностранной компании как акционеру (участнику) организации.

Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 520-ФЗ

"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Передачу прав на ПО, связанное с обеспечением обороны и безопасности, освободили от обложения НДС.

Подписан закон об освобождении от НДС передачи исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр результатов НИОКТР военного, специального или двойного назначения, а также прав на их использование.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 517-ФЗ

"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

Тарифы страховых взносов по травматизму решено не менять.

Подписан Закон о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023-2025 гг.

Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохранена и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2022 г. N 2310

"О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Установлены особенности исчисления больничных и детского пособия для работающих по гражданско-правовым договорам и авторов произведений.

Скорректирован порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Поправки касаются застрахованных лиц, которые:

- работают по гражданско-правовым договорам, договорам авторского заказа;

- являются авторами произведений, получающими выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения.

Это обусловлено изменением законодательства в данной сфере.

Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 31 октября 2022 г. N 246п

"Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)"

Определены форматы сведений для ЕФС-1.

С 2023 г. в связи с объединением ПФР и ФСС будет введена единая форма сведений, представляемых страхователями для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системах ОПС и ОСС, включающая сведения о начисленных страховых взносах на травматизм (ЕФС-1).

Установлены форматы сведений для единой формы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2022 г. N 71631.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 31 октября 2022 г. N 245п

"Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения"

Установлена единая форма сведений для индивидуального учета в системах ОПС и ОСС.

ПФР разработал единую форму сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Указан порядок ее заполнения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2022 г. N 71663.

Приказ Минздрава России от 13 декабря 2022 г. N 790н

"О внесении изменений в Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 1089н"

С 2023 г. работающим по гражданско-правовым договорам будут оформлять больничные листы.

Минздрав обновил порядок оформления листков нетрудоспособности.

Отдельные изменения связаны с объединением ПФР и ФСС в Фонд пенсионного и социального страхования.

Листок нетрудоспособности будет оформляться работающим по гражданско-правовым договорам. Прописаны исключения из этого правила.

Если гражданин занят у нескольких работодателей, будут оформлять один электронный листок нетрудоспособности.

Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2022 г. N 71738.

Приказ Минтруда России от 10 ноября 2022 г. N 713н

"Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и порядка их заполнения"

Сведения о работе будут предоставлять по новым формам.

С 2023 г. обновляются формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателем или из информресурсов Фонда пенсионного и социального страхования. Это связано с созданием указанного фонда.

Прежние формы утратят силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2022 г. N 71686.

Приказ ФНС России от 14 ноября 2022 г. N ЕД-7-19/1086@

"Об утверждении формы заявления о представлении справки о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата его представления в налоговый орган в электронной форме"

ФНС утвердила форму заявления о предоставлении справок о состоянии единого налогового счета.

С 1 января 2023 г. для налогоплательщиков вводится институт единого налогового счета (ЕНС). На этот счет плательщик будет перечислять единый налоговый платеж (ЕНП), а налоговый орган на основе имеющихся у него данных будет самостоятельно засчитывать такой платеж в счет исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов.

В связи с переходом на новую систему расчетов с бюджетом ФНС утвердила новую форму и формат подачи заявления о предоставлении справки:

- о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС;

- о принадлежности денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП;

- об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Применяемая на данный момент форма заявления о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам признана утратившей силу.

Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. N 71768.

Вопрос – ответ

Вопрос. Сотрудник организации имеет статус индивидуального предпринимателя и периодически оказывает услуги по гражданско-правовым договорам.

Можно ли заключать такие договоры с сотрудником как с индивидуальным предпринимателем?

Ответ. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, вправе осуществлять любую не запрещенную законом коммерческую деятельность и заключать гражданско-правовые договоры на оказание услуг. Одновременное существование между сторонами трудового и гражданско-правового договоров не является нарушением закона.

Обоснование вывода:

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 4 ст. 5 указанного Закона) не обязывает предпринимателей вносить соответствующие изменения в сведения о кодах ОКВЭД, содержащиеся в ЕГРИП.

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что с момента своей регистрации предприниматель вправе заниматься любыми видами не запрещенной законом деятельности.

ВАС РФ в определении от 04.04.2008 N 4419/08 на основании ст. 34, ст. 55 Конституции РФ, а также ст. 49 ГК РФ указал, что ограничить предпринимателей в части свободного осуществления отдельных видов деятельности возможно только путем обязания их получить специальное разрешение - лицензию. Ограничение прав и свобод иными нормативными правовыми актами не допускается.

Кроме того, законодательство не ограничивает физических лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, в возможности заключать трудовые договоры с другими организациями и предпринимателями, вступать с указанными лицами в трудовые правоотношения в качестве их работников.

Согласно части восьмой ст. 11 ТК РФ на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое законодательство РФ не распространяется. В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ, а также п. 1 ст. 421 ГК РФ физические и юридические лица свободны в заключении гражданско-правового договора, а также в определении любых не противоречащих законодательству условий такого договора. Таким образом, одновременное существование между сторонами трудового и гражданско-правового договоров не является нарушением закона.

В судебной практике сформирована позиция о том, что допускается заключение работодателями со своими работниками гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг помимо выполняемой работниками трудовой функции, при условии, что такие договоры действительно регулируют гражданско-правовые отношения между этими лицами (смотрите, например, упомянутое постановление Тринадцатого ААС от 29.01.2018 N 13АП-32477/17, постановление Второго ААС от 20.10.2015 N 02АП-8036/15). Судами также отмечается, что договоры гражданско-правового характера со штатными работниками не должны заключаться для выполнения (оказания) данными лицами тех работ (услуг), которые исполняются ими в рамках трудовых договоров (смотрите упомянутое постановление АС Уральского округа от 07.08.2018 N А47-1315/2017), и исследуется вопрос о том, входит ли выполнение работ, являющихся предметом гражданско-правовых договоров, в должностные обязанности работников, указанные в их должностных инструкциях. Если по гражданско-правовому договору выполняются работы, не связанные с трудовой функцией работника, то при отсутствии других признаков трудовых отношений заключение таких договоров с работниками признаются судом правомерным (постановление Семнадцатого ААС от 05.11.2014 N 17АП-12867/14). Если же деятельность по трудовому договору идентична деятельности по договорам гражданско-правового характера, то это расценивается как один из признаков трудового характера отношений, возникших на основании этих договоров (постановления Четвертого ААС от 27.02.2019 N 04АП-537/19, Одиннадцатого ААС от 19.06.2015 N 11АП-6427/15).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Шорина Анна

Ответ прошел контроль качества

17 декабря 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

Книги

Годовой отчёт. Упрощённая система налогообложения - 2022 (под общ. ред. д.э.н. Васильева Ю.А.). - Специально для системы ГАРАНТ, 2022 г.

В книге рассмотрены вопросы, связанные с применением положений главы 26.2 НК РФ и составлением налоговой декларации в связи с применением упрощённой системы налогообложения (УСН). Раскрыты особенности признания (учёта) расходов и (или) доходов при применении УСН, вопросы уплаты авансовых платежей по налогу. Кроме того, рассмотрены вопросы применения УСН некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями (в т.ч. при совмещении с патентной системой налогообложения).

От приёма до увольнения. Что нужно знать кадровику - 2022 (под общ. ред. д.э.н. Васильева Ю.А.). - Специально для системы ГАРАНТ, 2022 г.

В работе рассмотрены следующие вопросы:

- организация кадрового делопроизводства;

- оформление приёма на работу, оформление случаев отказа в приёме на работу;

- содержание трудового договора;

- оформление перевода и совмещения должностей внутри организации, работа по совместительству;

- особенности правового регулирования рабочего времени и режима труда и отдыха;

- оформление отпусков по различным основаниям;

- дисциплинарный проступок и наложение дисциплинарного взыскания;

- расторжение трудового договора;

- ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

Материалы прессы

• Комментарий к постановлению Правительства РФ от 29 октября 2022 г. N 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к письму Департамента налоговой политики Минфина России от 6 сентября 2022 г. N 03-08-05/86623 (А.В. Веселов, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2022 г.)
   
• НДС в трансграничных операциях стран ЕАЭС: к гармонизации законодательства стран-членов (С.Д. Шаталов, Н.Г. Вишневская, журнал "Финансы", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• О методах и способах оценки деловой репутации компаний-контрагентов (А.Е. Криони, журнал "Аудитор", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• О налогообложении земельным налогом при изъятии участков для государственных и муниципальных нужд (Ю.М. Лермонтов, журнал "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Декларация по налогу на имущество: новая форма (Е.П. Зобова, журнал "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Работодателям о мобилизации (М.В. Подкопаев, журнал "Бухгалтер Крыма", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Порядок учета в налоговой базе субсидий и средств целевого финансирования (Е.А. Тарасова, журнал "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Сообщение о наличии объекта налогообложения - 2023 (С.П. Данченко, журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Вознаграждение банка-гаранта: документальное оформление (О.В. Влад, журнал "Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2022 г.)
   
• Об особенностях налогового учета курсовых разниц в 2022 и 2023 годах (А.С. Максимова, журнал "Налог на прибыль: учет доходов и расходов", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Сверхсметные работы: требование об оплате, бухучет, налогообложение (С.С. Кислов, журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к письму Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2022 N 03-03-06/3/95958 (И.И. Тимонина, журнал "Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Нарушения в системе прослеживаемости: штрафы перенесены на 2024 год (С.Н. Зайцева, журнал "НДС: проблемы и решения", N 11, ноябрь 2022 г.)

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

Материалы прессы

• Порядок оплаты больничных листов совместителям (С.В. Манохова, журнал "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• В каких случаях и в каком порядке сотрудник может быть отстранен от работы? (В.В. Данилова, журнал "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Будущее специалиста по охране труда: навыки и новые специальности (М. Ефремова, журнал "EcoStandard.journal", N 11, ноябрь 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Для перехода на ФСБУ 6/2020 и на ФСБУ 25/2018 (для арендатора) предусмотрено 3 способа отражения последствий изменения учетной политики:
  - перспективно;
  - ретроспективно;
  - альтернативно (упрощенная ретроспектива).
  В чем состоит разница между ретроспективным и альтернативным способом? В чем разница при составлении отчетности за 2022 год при применении этих двух способов (сравнительные показатели за предыдущие периоды в балансе, отчете о финансовых результатах и т.д.)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Работодатель направил в суд запрос с указанием Ф.И.О. и должности работника учреждения в рамках трудового договора с целью контроля качества и количества выполняемой работы, с просьбой предоставить сведения о прибывании работника в здании суда в течение его рабочего времени, а также фото с камер видеонаблюдения. Суд ответ предоставил ответ и приложил фотоматериалы. Являются ли данные действия нарушением закона о персональных данных? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Организация на общей системе налогообложения (далее - Организация) реализует товар в Китай с применением нулевой ставки НДС. У Организации имеется оригинал экспортного контракта и копия электронной таможенной декларации, скачанная из личного кабинета с пометкой "Вывоз товара разрешен". Других сопроводительных документов нет. Экспортный товар вывозится автомобильным транспортом. Реестр таможенных деклараций в налоговый орган не представлялся. Достаточно ли предоставить в налоговый орган (для подтверждения нулевой ставки НДС) договор и копию ГТД, заверенную печатью и подписью? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Администрация сельского поселения заключила договор о выполнении работы по благоустройству общественной территории (устройство парка). В рамках этого договора было выполнено озеленение (высажены саженцы многолетних насаждений), устроены дорожки, установлены скамейки и прочие малые архитектурные формы. Можно ли принять парк как единый объект основного средства, или необходимо учитывать отдельные объекты имущества, созданные в рамках договора о благоустройстве? Если признавать как единый объект основного средства, то как быть с высаженными саженцами многолетних насаждений? На каком счете необходимо отразить результаты исполнения договора: 101 или 108? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2022 г. N 57-П

"По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

223-ФЗ: КС РФ разъяснил, можно ли обязать организатора несостоявшихся торгов заключить договор.

Оспаривался ряд норм, касающихся общих правил заключения договора, а также проведения торгов.

По мнению заявителя, положения позволяют антимонопольному органу понудить организатора торгов, проводимых по 223-ФЗ, к заключению договора в административном порядке.

Речь идет о ситуации, когда торги признали несостоявшимися из-за того, что заявку подал лишь один участник. Именно с ним в итоге на практике обязывают заключить договор.

КС РФ счел нормы конституционными и пояснил, как их следует толковать во взаимосвязи с Законом о закупках товаров отдельными видами юрлиц.

Нормы не предполагают, что в упомянутой ситуации организатор несостоявшихся торгов обязан заключить договор с единственным участником, если положение о закупке прямо предусматривает, что в таком случае соглашение не заключают и торги проводятся повторно.

Иначе дело обстоит, когда в положении о закупке такой вопрос не урегулирован или допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов).

В этом случае упомянутое признание торгов несостоявшимися не влечет отказа от заключения договора с единственным их участником, если к этому нет объективных препятствий, т. е. его предложение является конкурентным, соответствует закупочной документации, а последняя не ограничивает условия для свободной конкуренции.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 40

"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре"

КоАП РФ: разъяснения по делам о нарушениях ограничений при административном надзоре.

Даны разъяснения по рассмотрению дел об АП, связанных с несоблюдением административных ограничений при административном надзоре.

Разобраны вопросы о квалификации подобных правонарушений, о компетенции по разбирательству дел о них.

Отмечено, что для квалификации АП в качестве повторного не важно, нарушило поднадзорное лицо аналогичное или иное административное ограничение. Также не имеет значения, одним или разными судебными решениями установлены эти ограничения.

Указывается, какие сведения должны содержать материалы дела, когда речь идет о повторном совершении АП.

Административное ограничение могут устанавливать в т. ч. в виде запрета покидать жилье, место пребывания в определенное время. Каждый случай несоблюдения такого ограничения следует квалифицировать как самостоятельный состав АП. Это же касается и каждого случая неявки в ОВД, когда таковая была обязательна.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. N 38

"О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам"

Актуализированы отдельные разъяснения ВС РФ по уголовной и иной тематике.

Из-за изменения законодательства актуализировали отдельные разъяснения по некоторым преступлениям и иным правонарушениям.

В частности, отредактировали положения, касающиеся указаний по делам о краже, грабеже и разбое. Изменения коснулись кражи, совершенной с банковского счета, а равно в отношении электронных денег. Указано, как определять место такого преступления.

Таковым является, как правило, место совершения лицом действий, направленных на незаконное изъятие денег. Например, это территория, на которой лицо с использованием чужой или поддельной карты снимает средства через банкомат либо в безналичном порядке оплачивает товары или переводит деньги на другой счет. Более подробно разъяснено, как определять территориальную подсудность таких дел.

Изменены разъяснения об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. В частности, редактуре подвергли указания по незаконной охоте и рубке лесных насаждений.

Откорректированы разъяснения о процессуальных издержках по уголовным делам.

Внесены изменения в указания по делам о мошенничестве, присвоении и растрате. Они актуализированы в части, касающейся мошенничества, состоящего в хищении безналичных денег.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. N 37

"О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также иных преступлениях, совершенных с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет"

Разъяснения по делам о преступлениях, связанных с компьютерной информацией и с использованием сетей.

Даны разъяснения по делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также совершенных с использованием Интернета и иных аналогичных сетей.

Рассмотрен вопрос о том, что следует относить к охраняемой компьютерной информации. Таковая может находиться в запоминающем устройстве ЭВМ и в других компьютерных устройствах. Также она может быть на любых внешних электронных носителях в форме, доступной восприятию такого устройства, и (или) передаваться по каналам электросвязи.

Поясняется, какие устройства относят к числу компьютерных.

Указывается, что следует понимать под компьютерной программой; под уничтожением, блокированием, модификацией, копированием компьютерной информации, а также под нейтрализацией средств ее защиты.

Разобраны нюансы квалификации составов подобных преступлений. В частности, не является преступлением разработка и использование вредоносной программы или информации лицом (на устройстве его или другого владельца с его согласия) в образовательных целях или в ходе тестирования. В таких случаях нет неправомерного доступа к компьютерной информации и ее несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования или нейтрализации средств ее защиты.

Для применения УК РФ понятия электронных и информационно-телекоммуникационных сетей не разграничивают. Интернет является одним из их видов. Число устройств, подключенных к сети, значения не имеет. Таковыми могут признавать в т. ч. сети операторов связи, локальные сети.

Отмечено, что следует учитывать при определении места совершения подобных преступлений.

Выделены особенности квалификации деяний, связанных с распространением, публичной демонстрацией или рекламированием порнографии через сети.

Обзор судебной практики по спорам об установлении требований залогодержателей при банкротстве залогодателей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 г.)

Разъяснения ВС РФ по установлению требований залоговых кредиторов при банкротстве!

Рассмотрены вопросы, связанные с установлением требований залогодержателей при банкротстве залогодателей.

Если есть сомнения относительно наличия предмета залога у банкрота-залогодателя, их толкуют в пользу залогодержателя.

В ходе конкурсного производства заложенное имущество могут продать по цене, превышающей оценочную стоимость. В таком случае объем реально погашаемых требований залогового кредитора определяют фактической выручкой, т. е. он не ограничен упомянутой оценкой.

Информацию о залоге движимого имущества размещают в реестре соответствующих уведомлений. Если требование, обеспеченное таким залогом, не было раскрыто подобным образом, то, по общему правилу, его не включат в реестр как залоговое.

К имуществу должника суд может применить обеспечительные меры в виде ареста. Лишь из-за наличия подобного судебного акта требование кредитора не признают обеспеченным залогом арестованного имущества.

При гибели заложенного имущества залоговый приоритет распространяют не только на сумму страхового возмещения, но и на начисленные на нее проценты.

Требование кредитора, удерживающего движимую вещь должника, включают в реестр как залоговое.

При переработке, реконструкции предмета залога и т. п. залогодержатель вправе требовать признать обязательство обеспеченным залогом вновь образованного объекта.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 536-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Электронная подпись: внедрение машиночитаемой доверенности вновь отложено.

Скорректирован Закон об электронной подписи.

Представители организаций и ИП могут использовать квалифицированную ЭП с указанием в качестве владельца гражданина, который не уполномочен действовать от имени организации или ИП без доверенности.

Уточнено, что это можно делать без представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде до 31 августа 2023 г. Ранее эта норма действовала до конца 2022 г.

Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 535-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

С 1 марта 2023 г. изменятся требования к содержанию уставов НКО.

Скорректировано содержание уставов общественных объединений и иных НКО. В частности, они будут вправе не указывать информацию об источниках формирования имущества. НКО также смогут не отражать данные о филиалах и представительствах. Последние должны содержаться в ЕГРЮЛ.

При этом не запрещено включать в устав иные положения, не противоречащие законодательству.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 529-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

О применении норм российского наследственного права на новых территориях.

На новых территориях нормы российского наследственного права будут применять в случаях, если наследство открылось 30 сентября 2022 г. и позднее. Ранее составленные завещания сохранят силу независимо от момента открытия наследства.

Урегулированы вопросы совместных завещаний супругов, очередности наследования, выморочного имущества.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 519-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Меры по борьбе с антироссийскими санкциями продлены на 2023 г.

Подписан закон, согласно которому на 2023 г. продлеваются нормы, касающиеся:

- возможности не учитывать снижение стоимости чистых активов АО или ООО ниже размера их уставного капитала;

- сокращения периода для определения средневзвешенной цены акций публичных обществ до 1 месяца в случае принятия общим собранием акционеров ПАО решения о реорганизации общества;

- установления дополнительных полномочий Совета директоров ЦБ в рамках антисанкционных мер;

- сохранения полномочий ранее избранного состава совета директоров АО до принятия решения общим собранием акционеров об избрании совета в новом составе, а также сохранения полномочий ранее избранного состава совета директоров в случае сокращения количества его членов при условии, что количество членов становится не менее 3, приостановления действия правила о необходимости созыва внеочередного общего собрания акционеров в случае, если количество членов совета директоров становится менее необходимого кворума;

- установления ограничения на возникновение оснований для кросс-дефолтов, а также введения спецправил размещения российских облигаций для погашения иностранных облигаций;

- реорганизации кредитных организаций, в отношении которых введены меры ограничительного характера;

- возможности требовать от арендатора из недружественного государства, являющегося организацией торговли и (или) общепита, внесения арендной платы в размере среднемесячной платы за 2021 г. или отказаться от исполнения договора аренды в одностороннем порядке;

- особенностей регулирования вопросов в сфере трудовых отношений, оказания соцпомощи и пенсионного обеспечения, соцстрахования, а также введения мер, направленных на защиту прав и законных интересов российских граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденно прекративших его;

- упрощения разрешительных, квалификационных и лицензионных процедур при госзакупках, а также в сфере страховой деятельности.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 518-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Мораторий на штрафы за отдельные нарушения валютного законодательства продлен на год.

До 31 декабря 2023 г. продлено действие моратория на привлечение к административной ответственности за ряд нарушений валютного законодательства, если требования не могут быть выполнены из-за антироссийских санкций. Перечень норм КоАП РФ, на которые он распространяется, дополнен.

Также до конца 2023 г. продлено действие нормы о том, что протоколы об административных правонарушениях в связи с невыполнением правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения могут составлять должностные лица органов исполнительной власти регионов (по определенному перечню).

Уточнен порядок привлечения к ответственности за непредоставление или нарушение сроков направления во ФСТЭК сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры России одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения категорий. Будут наказывать в т. ч. за передачу недостоверных сведений. Размеры штрафов при этом не изменены. Одновременно введены штрафы за повторное совершение этого правонарушения. Для должностных лиц штраф составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юрлиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 22 декабря 2022 г. N 942

"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций"

Кабмин будет давать разрешения на сделки с компаниями, находящимися под ответными российскими санкциями.

Правительство уполномочено выдавать временные разрешения на совершение отдельных сделок (операций, действий) с лицами, находящимися под ответными российскими санкциями.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 3 мая 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. N 2359

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Правительство скорректировало ряд актов о госзакупках и закупках отдельными видами юрлиц.

В частности, действие положений о предельном размере цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, распространено на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр.

С 1 января 2023 г. в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с постановлением Правительства об основаниях неразмещения в ЕИС в сфере закупок для обеспечения госнужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры, не применяются требования, касающиеся совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок.

Также установлено, что до 1 апреля 2023 г. не проводятся оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг и изменений в такие планы, мониторинг соответствия таких планов и изменений в них, оценка соответствия проектов планов закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств и проектов изменений в такие планы, мониторинг соответствия этих планов и изменений в них, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с вышеуказанным постановлением. После этой даты проверяется соответствие раздела таких планов, предусматривающего закупку у субъектов МСП, и их проектов утвержденному заказчиком перечню товаров, работ, услуг, закупка которых проводится у субъектов МСП.

Ряд актов приведен в соответствие с действующим законодательством в сфере госзакупок.

Предусмотрены особые сроки вступления в силу отдельных положений.

Приказ Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2022 г. N 394

"Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"

Минюст обновил правила нотариального делопроизводства.

Новые правила нотариального делопроизводства направлены на регулирование документооборота с момента создания или получения нотариальных документов до передачи их в архив или уничтожения. В частности, ими устанавливается единый порядок ведения и заполнения документов нотариусов; составления номенклатуры дел; подготовки документов к хранению или уничтожению; передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу; применения и замены печатей нотариусов; контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства. Предусмотрены особенности формирования и оформления отдельных видов дел.

Приказ вступает в силу с 11 января 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2022 г. N 71553.

Вопрос – ответ

Вопрос. Компанию привлекли к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Можно ли снизить штраф до половины? Если можно, то какой нормой это регулируется?

Ответ. На наш взгляд, штраф можно снизить на основании части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ. Если он будет уплачен не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа, то его можно уплатить в половинном размере.

Поясним.

С 25.07.2022 статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой административный штраф может быть уплачен в размере 50%, если он наложен за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Здесь же прямо перечислены нормы КоАП РФ, на которые часть 1.3-3 не распространяется. Среди них части 1 статьи 16.2 нет.  

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование товаров, подлежащих таможенному оформлению. Согласно части 1 статьи 214 федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ таможенными органами осуществляется проведение таможенного контроля. В силу  подпункта 41 пункта 1 статьи 2, статьи 351 ТК ЕАЭС, статей 214, 254, 255 федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ таможенный контроль относится к видам государственного контроля (надзора) (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022  N 06АП-5405/22). В пункте 3 части 5 статьи 2 федерального закона от 31.07.2020  N 248-ФЗ таможенный контроль прямо упоминается как один из видов государственного контроля. Таможенный контроль относится к видам государственного контроля, но только с той разницей, что таможенный контроль осуществляется в соответствии с ТК ЕАЭС и федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ, а не в рамках федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 05.12.2022 N Ф10-4195/22). Специалисты также считают, что системное толкование положений КоАП РФ не противоречит отнесению таможенного контроля к видам государственного контроля (Вопрос). Таким образом, по нашему мнению, к правонарушению, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, можно применять положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ о снижении штрафа.

Такой вывод подтверждается и появившейся судебной практикой:

Постановление Псковского городского суда Псковской области от 07 сентября 2022 г. по делу N 5-2731/2022: «Признать Агафонова Е.А. виновным в совершении…правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить … штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей …

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, …штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, ….»;

Постановление Псковского городского суда Псковской области от 22 августа 2022 г. по делу N 5-2688/2022: «Признать Алексеева А.Ф. виновным в совершении … правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить … штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей …

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате … штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения,… не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы…». 

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

Постановление Пролетарского районного суда г. Твери Тверской области от 05 сентября 2022 г. по делу N 5-472/2022;

Вопрос: Можно ли оплатить половину наложенного штрафа по ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, если правонарушение совершено до введения этой нормы в силу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2022 г.).

_____________

Вопрос  - Вопрос: Применима ли скидка на уплату штрафа в размере 50% при совершении правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)

Ответ подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 22 декабря 2022 г.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

Книги

Чашин А.Н. Муниципальное право (учебное пособие). - "ИНФРА-М", 2022 г.

В учебном пособии рассматриваются предмет, система, источники муниципального права, правовая, территориальная, организационная и экономическая основы местного самоуправления, даётся характеристика структуры и организации работы органов местного самоуправления, а также затрагиваются вопросы межмуниципального сотрудничества.

Чурилов С.Н. Избранные труды: сборник статей. - "Юстицинформ", 2023 г.

В книгу, посвящённую памяти Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Р.С. Белкина, включены опубликованные автором в разные годы научные работы по проблемам криминалистической методики и уголовного процесса.

Червонюк В.И. Идея права и право в идеях: в двух томах. Том II. Книга первая. Теория конституционного права: сравнительно-правовой и страноведческий анализ (монография). - "Юстицинформ", 2022 г.

Представлены концептуальные и существенно отличающиеся от господствующих в доктрине подходы к пониманию фундаментальных проблем теории и практики конституционализма. Системообразующей во всей работе является идея прав человека - это своего рода несущая конструкция всего "конституционного здания" (действующего права в целом), реализации которой в демократическом, социальном, правовом государстве в условиях ХХI века имплицитно подчинена организация и деятельность всей системы публичной власти, позитивное право, правоприменительная практика и правоохрана. Исследование природы основных прав человека, их пределов, оснований ограничения, механизмов противодействия умалению и отмене, а равно злоупотреблению, обоснование новых прав в их конституционной системе, включая так называемые конституционные процессуальные права.

Материалы прессы

• Цифровые активы как объект: судебная практика по частноправовым спорам (Л.А. Новоселова, Т.М. Медведева, журнал "Законодательство", N 12, декабрь 2022 г.)
   
• "Послевоенное наследие" в общих исключениях ГАТТ. Меры, связанные с дефицитным товаром (статья ХХ (J) ГАТТ), в практике ОРС ВТО на примере дела India - Solar cells (Р.Р. Якушева, журнал "Законодательство", N 12, декабрь 2022 г.)
   
• Теоретико-правовые концепты института административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе (Е.М. Бутаева, К.А. Виговская, журнал "Гражданин и право", N 9, 10, сентябрь, октябрь 2022 г.)
   
• Производство и сбыт наркотических средств (ст. 228.1 УК РФ): единое преступление или совокупность? (Д.А. Гарбатович, журнал "Уголовное право", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Ответственность за нарушения в области обращения с отходами производства и потребления (Р.А. Рагимов, журнал "Законность", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Проблемы правовой регламентации массовых, веерных и коллективных обращений граждан (С.П. Степкин, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 11, ноябрь 2022 г.)
   
• Проблема приращения (accessio) и истребования присоединенной части вещи в российской судебной практике (И.А. Алямкин, журнал "Вестник экономического правосудия", N 8, август 2022 г.)
   
• Уменьшение неустойки за несвоевременную уплату алиментов (Д.Е. Зайков, журнал "Гражданин и право", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Мировое соглашение с единственным условием об отказе (взаимном отказе) от иска: правовая природа и процессуальные последствия (В.А. Лаптев, журнал "Вестник экономического правосудия", N 8, август 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Когда ООО и в какой сумме может принять решение о выплате дивидендов из чистой прибыли? Есть ли ограничения по срокам выплаты после принятия решения о выплате дивидендов? Учредители ООО - иностранные компании из недружественных стран. (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: При расчете НМЦК на оказание услуг охраны по приказу Росгвардии от 15.02.2021 N 45 размер цены составил слишком большую для оплаты заказчиком (бюджетное учреждение) сумму - 6 млн руб., тогда как заказчик готов оплатить 800 000 руб. за эту услугу.
  
  
• Может ли заказчик указать меньший размер НМЦК? Вправе ли бюджетное учреждение при расчете НМЦК применить иной метод его определения в связи с превышением объема финансового обеспечения закупки, используя норму ст. 72 БК РФ, притом что бюджетная организация является получателем субсидий (средства бюджетных учреждений), а лимиты бюджетных обязательств до нее не доводятся? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2022 г.)