Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 443-ФЗ

"О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Присоединение новых регионов, налоговые льготы и акцизы на сладкие напитки: внесены изменения в НК.

В НК РФ и другие законодательные акты внесены изменения, касающиеся в т. ч.:

- продления на 2023 г. полномочий Правительства в налоговой сфере;

- продления на 2023 г. нулевой ставки НДС для зарегистрированных в РМРС лизинговых судов;

- введения особенностей налогообложения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и освобождения жителей новых регионов от уплаты госпошлины в ряде случаев;

- освобождения от НДФЛ президентских премий; суточных и безотчетных сумм (до 700 руб. в день) при командировках на территории, нуждающиеся в обеспечении жизнедеятельности и восстановлении объектов инфраструктуры; сумм списанного долга по кредитам военнослужащих - участников СВО; матпомощи мобилизованным, контрактникам и добровольцам. При этом матпомощь и безотчетные суммы на командировки не будут облагаться страховыми взносами, их можно будет учитывать в расходах по налогу на прибыль, ЕСХН, УСН;

- установления особенностей действия патента при мобилизации ИП;

- введения с 1 июля 2023 г акциза на сахаросодержащие напитки (7 руб. за литр);

- увеличения минимальной планки экспортной цены на стальные слябы, налога на прибыль для экспортеров сжиженного газа, а также НДПИ при добыче газа, нефти, угля;

- сохранения ценовой скидки при определении демпфера на бензин до конца 2025 г.

Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 ноября 2022 г.

Указ Президента РФ от 23 ноября 2022 г. N 845

"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования"

Президент продлил до конца 2023 г. ряд ограничений в сфере валютного регулирования.

До конца 2023 г. продлено действие запрета для резидентов:

- на оплату доли, вклада, пая в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юрлица-нерезидента;

- на взнос нерезиденту в рамках договора простого товарищества с инвестированием в форме капвложений (договора о совместной деятельности).

Для совершения указанных операций требуется разрешение ЦБ РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 ноября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2022 г. N 2084

"Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных категорий товаров"

Импортеров значимой продукции освободили от обязанности предоставлять обеспечение по уплате таможенных налогов и пошлин.

Участники ВЭД, занимающиеся ввозом в Россию отдельных видов товаров критического импорта, освобождены от обязанности предоставлять обеспечение по уплате таможенных налогов и пошлин.

Речь идет о товарах для производства продовольственной, электронной, металлургической продукции, продукции легкой промышленности, а также товарах, используемых в строительной и транспортной отраслях. Ввоз таких товаров в связи с риском их дефицита из-за внешних ограничений освобожден от ввозной пошлины. Однако чтобы воспользоваться этой тарифной льготой, нужно было предоставлять обеспечение по уплате таможенных пошлин и налогов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 ноября 2022 г.

Решение Совета директоров Банка России от 21 ноября 2022 г.

"Об установлении режима счетов типа "С" для проведения расчетов и осуществления (исполнения) сделок (операций), на которые распространяется порядок исполнения обязательств, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами"

Расширен перечень случаев использования счетов типа "С".

Банк России обновил порядок использования счетов типа "С" в качестве банковского счета, счета и субсчета депо, брокерского счета, специального брокерского счета, клирингового и торгового банковского счета.

Например, на банковский счет типа "С" нерезидента могут зачисляться в т. ч. денежные средства от резидентов-организаций в связи с приобретением ими доли в уставном капитале российского ООО, которому переходят все права и обязанности "Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.".

Также уточнено, какие ценные бумаги могут зачисляться на счет и субсчет депо типа "С". Это связано с принятием закона, которым определены особенности размещения российских облигаций для погашения соответствующих иностранных облигаций.

Уточнено, кому не открываются счета типа "С".

Решение от 24 июня 2022 г. об установлении режима счетов типа "С" отменено.

Письмо Минтруда России от 22 ноября 2022 г. N 14-2/ООГ-7236

Действие трудового договора с мобилизованным работником приостанавливается на период прохождения им военной службы и возобновляется в день выхода работника на работу.

Внесение в трудовую книжку сведений о приостановлении трудового договора и его возобновлении действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Вопрос – ответ

Вопрос. Как правильно начислять аванс: фиксированной суммой или расчетным путем за отработанные дни? Может ли по заявлению работника выплачиваться аванс в большей сумме, чем рассчитано за фактически отработанное время?

Ответ. Часть шестая ст. 136 ТК РФ предусматривает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Вознаграждение за первую половину месяца по сложившейся традиции именуют авансом. Однако закон требует выплачивать как минимум каждые полмесяца именно заработную плату. Поэтому сумма, выплачиваемая за первую половину месяца, не может быть произвольной и должна определяться с учетом фактически отработанного сотрудником времени (фактически выполненной им работы). Об этом говорится в письме Роструда от 08.09.2006 N 1557-6, а также в письмах Минтруда России от 05.08.2013 N 14-4-1702 и от 03.02.2016 N 14-1/10/В-660 *(1). Право на получение аванса пропорционально отработанному времени, а не в произвольно установленной сумме установлено законодательством (определение Девятого КСОЮ от 26.01.2022 N 8а-11224/2021).

Согласно части первой ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) включает в себя три составные части:

- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В письме от 18.04.2017 N 11-4/ООГ-718 Минтруд России высказал мнение, что входящие в состав заработной платы доплаты и надбавки компенсационного характера должны выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Однако в письме от 10.08.2017 N 14-1/В-725 чиновники уточнили свою позицию о составе аванса. При определении размера зарплаты за первую половину месяца необходимо учитывать оклад (тарифную ставку) работника за отработанное время, а также надбавки за отработанное время, расчет которых не зависит от оценки итогов работы за месяц в целом, а также от выполнения месячной нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей). В качестве примеров таких сумм специалисты ведомства называют доплату за работу в ночное время, надбавки за совмещение должностей, за профессиональное мастерство, за стаж работы. Что касается выплат стимулирующего характера, начисляемых по результатам выполнения показателей эффективности, оценка которых осуществляется по итогам работы за месяц, а также выплат компенсационного характера, расчет которых зависит от выполнения месячной нормы рабочего времени и возможен только по окончании месяца (например, за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни), осуществление указанных выплат, как полагает Минтруд России, производится при окончательном расчете и выплате заработной платы за месяц.

Таким образом, работникам за первую половину месяца должна выплачиваться заработная плата, рассчитанная исходя из пропорционально отработанного времени.

Относительно того, может ли по заявлению работника выплачиваться аванс в большей сумме, чем рассчитано за фактически отработанное время, отметим следующее.

Специалисты Роструда в своих консультациях высказывают мнение о том, что выплата работнику заработной платы за первую половину месяца в большем размере, нежели пропорционально отработанному времени, является нарушением трудового законодательства, и работодатель может быть привлечен к административной ответственности (смотрите, например, ответ 1, ответ 2, ответ 3 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ"). Вместе с тем встречаются и консультации специалистов Роструда, в которых высказывается противоположная точка зрения.

В свою очередь заметим, ст. 137 ТК РФ предусматривает возможность выдачи работнику аванса в счет заработной платы. Однако из содержания частей второй и третьей ст. 137 ТК РФ следует, что такая возможность является не правилом для начисления заработной платы, а скорее исключением из этого правила. Поэтому на основании этой нормы установить работнику порядок выплаты заработной платы, предусматривающий начисление за первую половину месяца в большем размере, чем пропорционально отработанному времени, нельзя.

Ведь законом не предусмотрена возможность установить такой порядок выплаты заработной платы, при котором начисляются и выплачиваются суммы, на которые работник еще не имеет права. Также если, например, в соответствии с Положением об оплате труда определенные выплаты рассчитываются и начисляются по окончании месяца, то данное условие не позволяет выплачивать работнику указанные суммы в первой половине месяца (до окончания месяца). Поскольку заработная плата начисляется в соответствии со ст. 135 и 136 ТК РФ, то заявление работника не может служить основанием изменения порядка начисления заработной платы, предусмотренной системой оплаты труда.

Не исключаем, что в случае, если работодатель будет начислять работникам заработную плату в большем размере, чем они фактически заработали за первую половину месяца, то велика вероятность претензий со стороны контролирующих органов (финансового контроля).

К сожалению, судебной практики по аналогичной ситуации нам обнаружить не удалось.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Трошина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

21 ноября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Отметим, что в письмах Роструда от 08.09.2006 N 1557-6 и Минтруда России от 05.08.2013 N 14-4-1702 сделана ссылка на постановление Совета Министров СССР от 23.05.1957 N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца", согласно которому размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определялся соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен был быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время. Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2017 г. N 1205 настоящее постановление признано не действующим на территории РФ с 14 октября 2017 г.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

Книги

Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования (под редакцией А.В. Брызгалина). - "Налоги и финансовое право", 2022 г.

Сборник посвящён рассмотрению практических ситуаций, возникающих по поводу исчисления и уплаты налога на имущество, земельного, транспортного налога. Отдельно рассмотрены вопросы налогового и бухгалтерского учёт в рамках договора аутстаффинга, а также налоговые риски продажи товарно-материальных ценностей по нерыночной цене, налогообложение операции по уменьшению уставного капитала. В традиционном формате представлена систематизированная подборка практики судов кассационной инстанции за III квартал 2022 года по вопросам обложения НДС, акцизами, налогом на прибыль организаций, НДФЛ, УСН, ЕСХН, налогом на имущество организаций, земельным налогом, НДПИ.

Материалы прессы

• Комментарий к Федеральному закону от 7 октября 2022 г. N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к Федеральному закону от 7 октября 2022 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2022 г.)
   
• Бухгалтерский учет признания нематериальных активов, результатов их оценки и переоценки (Р.А. Алборов, С.В. Козменкова, Е.Л. Мосунова, журнал "Международный бухгалтерский учет", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Цифровые финансовые активы как инструменты финансирования деятельности компании (О.А. Жданова, журнал "Финансы", N 8, август 2022 г.)
   
• Новации в НК РФ с 2023 г.: изменены сроки уплаты налогов и сборов, а также предоставления отчетности (Ю.П. Никольская, А.А. Спиридонов, журнал "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 8, август 2022 г.)

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

Материалы прессы

• Сложные вопросы выплаты зарплаты при увольнении по соглашению сторон (А. Шишкина, журнал "Трудовое право", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Увольнение недобросовестного работника (А. Митрахович, журнал "Трудовое право", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Психиатрическое освидетельствование в 2022 году: что нужно знать (А. Андрианова, М. Харькин, журнал "EcoStandard.journal", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Расследование и учет несчастных случаев: особенности проведения в 2022 году (С. Кузьменко, П. Сенюшкина, журнал "EcoStandard.journal", N 10, октябрь 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Организация, находящаяся на общей системе налогообложения, оплачивает медицинские услуги своим сотрудникам по прямым договорам с медицинскими организациями (частными и государственными). Договоры заключены на срок более года, все организации имеют лицензии. Как учитывать расходы в бухгалтерском и налоговом учетах? Обязаны ли медицинские организации иметь государственную аккредитацию? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Сотрудник был мобилизован, трудовой договор приостановлен, заработную плату выплатили. В этот период (когда сотрудник был мобилизован) от сотрудника поступило заявление о предоставлении отпуска. На основании данного заявление работодатель заменил денежной компенсацией восемь дней отпуска за работу в районах Крайнего Севера, так как предоставить сотруднику отпуск в период мобилизации невозможно. В соответствии со ст. 126 ТК РФ компенсация за ежегодный основной отпуск и дополнительный отпуск за вредные условия труда выплачивается при увольнении. Обязан ли работодатель заменить денежной компенсацией весь неиспользованный отпуск (28 дней - основной отпуск, семь дней - за вредные условия труда)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: В организации на ЕСХН произошло полное изъятие птиц в результате ликвидации очага особо опасных болезней животных - высокопатогенного гриппа птиц РНК ВИРУС гриппа А субтипа Н5. Оформлены документы в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 N 310, определена стоимость ущерба. Возможно ли списать в расходы при ЕСХН потери от падежа и вынужденного убоя птицы полностью на основании подп. 44 п. 2 ст. 346.5 НК РФ, а также признать расходы на сжигание птицы и расходы на предотвращение возникновения болезни (санитарная обработка и т.д.)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: На балансовом учете бюджетного учреждения отдельно учитываются инвентарные объекты (моторная лодка и лодочный мотор мощностью 30 лошадиных сил). Объекты отнесены к особо ценному движимому имуществу и учитываются на счете 101.24. На моторную лодку имеется судовой билет маломерного судна, с присвоенным бортовым номером судна, с указанием мощности двигателя, соответствующей лодочному мотору. Корректно ли отражение данных объектов на счете 101.24 в качестве самостоятельных инвентарных объектов? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2022 г. N 50-П

"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38, пунктов 5 и 17 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пункта 4 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданки Г.М. Вирясовой"

КС разъяснил право кандидата на выборах на корректировку сведений о его должности в избирательном бюллетене.

Зарегистрированный кандидат уведомил избирком о повышении его в должности по месту работы, но комиссия не сочла нужным скорректировать тексты избирательного бюллетеня и информационного плаката. Оспорить это не удалось. Суды указали, что внесение таких изменений после регистрации кандидата в уже изготовленный бюллетень возможно по решению избирательной комиссии.

Конституционный Суд РФ установил, что оспариваемые положения не противоречат Конституции. Вместе с тем КС уточнил, что избирком не должен отказывать кандидату в учете подтвержденных и своевременно представленных новых данных о своей должности. Ему не могут чиниться препятствия в доведении до избирателей сведений, которые характеризуют его личность.

Результаты выборов пересмотрены не будут, но заявительница имеет право на применение в ее отношении компенсаторных механизмов.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 ноября 2022 г.

Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 463-ФЗ

"О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Срок действия лицензии на управление МКД продлен на полгода.

Срок начала действия лицензии на управление многоквартирным домом перенесен с 11 января на 1 июня 2018 г. Таким образом, лицензия будет действовать до 1 июня 2023 г.

В ряде регионов срок действия указанной лицензии истекает 11 января 2023 г. Такой порядок установлен поправками к ЖК РФ, действующими с 11 января 2018 г. Он предусматривает, что лицензия на управление МКД действует 5 лет со дня вступления таких поправок в силу.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие указанных поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 11 октября 2022 г.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 ноября 2022 г.

Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 452-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

Контролирующие должников лица могут вступать в дела о банкротстве.

Лицо, контролирующее должника, может обратиться в суд с мотивированным ходатайством о привлечении его к участию в рассмотрении дела о банкротстве. При этом подача ходатайства не является признанием вины в совершении действий и (или) бездействии, влекущих привлечение к ответственности.

Лицо, привлекаемое к субсидиарной ответственности, вправе участвовать в деле о банкротстве при рассмотрении иных вопросов, помимо привлечения к ответственности, если их решение сможет повлиять на привлечение его к ответственности, а также на размер последней. Если до подачи заявления лицо участвовало в деле о банкротстве, в т. ч. в качестве конкурсного кредитора, либо имело такую возможность, то подача заявления не является основанием для восстановления пропущенного им срока на обжалование судебных актов, принятых до подачи заявления.

Очередность удовлетворения требований конкурсного кредитора - банка, в отношении которого утвержден план по предупреждению банкротства, нельзя понизить по основаниям, которые возникли до даты утверждения такого плана.

Урегулированы вопросы привлечения к субсидиарной ответственности страховой организации, НПФ, кредитной организации, если обязательства юрлица возникли до введения мер по предупреждению банкротства страховой организации, НПФ или банка.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 ноября 2022 г.

Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 451-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Бизнес с новых территорий включат в российский гражданский оборот.

Скорректирован Закон о введении в действие части первой ГК. Цель - включить в российский гражданский оборот лиц, действующих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

До конца 2022 г. соответствующие сведения включат в ЕГРЮЛ. Учредительные документы нужно будет привести в соответствие с российским законодательством при первом внесении изменений в ЕГРЮЛ: донецким и луганским организациям - до конца 2023 г., прочим - до 30 июня 2024 г. В противном случае организацию исключат из ЕГРЮЛ.

Остальные организации для продолжения деятельности в России смогут привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством или приобрести статус филиала (представительства) иностранного юрлица. Донецкие и луганские организации смогут это сделать до 30 июня 2023 г., прочие - до конца 2023 г. В противном случае их деятельность в России запретят.

Предпринимателям не нужно будет перерегистрироваться по российскому законодательству вплоть до 30 июня 2023 г.

Также урегулировано применение гражданского законодательства к сделкам, совершенным до присоединения к России.

Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 ноября 2022 г.

Решение Совета директоров Банка России от 21 ноября 2022 г.

"О случаях и порядке выдачи разрешений в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 2022 года N 737 "О некоторых вопросах осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций)"

Наличную валюту свыше 10 тыс. долл. США разрешено вывозить за рубеж Госкорпорации ВЭБ.РФ и уполномоченным банкам.

Установлены случаи и порядок выдачи разрешений на вывоз из страны наличной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США.

Уполномоченные банки и ВЭБ.РФ могут вывозить изъятые из обращения или объявленные к изъятию из обращения денежные знаки для их обмена. При условии обратного ввоза в Россию такой же суммы наличной иностранной валюты достаточно будет направить в Банк России уведомление о планируемой операции.

Если последующий ввоз наличной иностранной валюты в таком же объеме не предусмотрен, а также для вывоза ветхих купюр потребуется получать разрешение Банка России.

Уполномоченные банки и ВЭБ.РФ могут получить разрешение на вывоз наличной иностранной валюты для других случаев, не связанных с внешнеторговой деятельностью или возвратом и предоставлением займов. Но только при условии обратного ввоза такой же суммы наличной иностранной валюты.

Вывоз наличной иностранной валюты иными юридическими или физическими лицами, в том числе в рамках внешнеторговой деятельности, а также для предоставления или возврата займов не предусмотрен. Из-за санкций поступление наличной иностранной валюты в страну ограничено.

Информация ФАС России от 21 ноября 2022 г.

"ФАС уточнила, какая информация признается рекламой"

Какая информация в Интернете признается рекламой: разъяснения ФАС.

Так, по мнению ФАС, к рекламе не относятся:

- справочно-информационные и аналитические материалы, в т. ч. обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний;

- информация о товарах и услугах, размещенная на сайте, страницах или в соцсетях их производителя или продавца;

- обзор нескольких товаров разных производителей в видеоролике или посте блогера, если его основной целью не является продвижение товара на рынке. Однако, если одному товару уделяется особое внимание, дается избыточная и положительная информация о нем, есть призывы приобрести его, то такой контент может быть признан рекламой;

- органичная интеграция - упоминание о товаре, о средствах его индивидуализации, об изготовителе или продавце, которые органично интегрированы в научные или литературные произведения, а также произведения искусства, если они сами по себе не являются сведениями рекламного характера. При этом условием, когда интеграция уже не является органичной и попадет под действие Закона о рекламе, является акцент на товаре в видеоролике, в т. ч. за счет описания его характеристик, свойств или высказывания положительного отношения блогера к нему.

Если реклама размещена в Интернете до 1 сентября 2022 г. и договорные обязательства по ее размещению исполнены до этой даты, то на нее не распространяются положения Закона о рекламе.

Постановление Правительства Москвы от 15 ноября 2022 г. N 2474-ПП

"О внесении изменений в правовые акты города Москвы"

Скорректированы нормы законодательства Москвы о проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов.

Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 283-ПП "О проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов в уведомительном порядке". В частности, действие постановления распространено на инженерно-геологические изыскания, включающие в себя работы по переустройству и перепланировке помещений в многоквартирном доме, изменению внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве.

Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 284-ПП "Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве". В частности, в новой редакции изложен Административный регламент предоставления госуслуги города Москвы "Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве". Регламентом установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и (или) принятия решений по предоставлению госуслуги, осуществляемых по запросу (заявлению) юрлица или ИП либо их представителей.

Также ряд уточняющих изменений внесен в постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве".

Постановление вступает в силу с 21 ноября 2022 года.

Опубликовано в "Вестнике Москвы", ноябрь 2022 г., N 64 (дата выхода номера в свет 17.11.2022).

Вопрос – ответ

Вопрос. Между обществом и заказчиком было заключено несколько договоров подряда на строительство по государственному оборонному заказу (четыре договора, один объект).

По двум договорам общество задолжало заказчику за генподрядные работы, а также должно возместить расходы (аванс отработан). Отдельные счета уже закрыты (ИГК закрыт), соответственно, общество должно перевести деньги с обычного расчетного счета на обычный расчетный счет.

Другие два договора, по которым обществу должен заказчик, еще в работе (задолженность за выполненные работы), не закрыты спецсчета. ИГК разные, но объект один.

Можно ли произвести взаимозачет?

Ответ. Прежде всего отметим, что по смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 2, п. 6 и п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ) контракты, заключаемые государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу (далее - ГОЗ), головным исполнителем с исполнителями и исполнителями между собой, представляют собой гражданско-правовые договоры, к которым применяются правила Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

В свою очередь, на основании п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено общими правилами о договорах и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в названном Кодексе.

Поскольку ни Закон N 275-ФЗ, ни общие положения о договоре, ни нормы о договоре подряда не содержат каких-либо специальных положений, касающихся зачета по обязательствам, то в этом случае следует руководствоваться нормами ст. 410-412 ГК РФ, регулирующими зачет как один из способов прекращения обязательства.

В частности, из ст. 410 ГК РФ следует, что зачетом прекращаются встречные однородные требования, срок которых наступил либо срок которых не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

При этом согласно ст. 411 ГК РФ не допускается зачет перечисленных в ней требований, а также зачет требований в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Анализ положений Закона N 275-ФЗ показывает, что по смыслу ст. 8.2 и п. 13 ст. 8.4 данного Закона запрет на осуществление взаимозачетов устанавливается только в отношении банковских операций по отдельному счету. На основании этого суды приходят к выводу о том, что зачет по обязательствам, вытекающим из договоров, заключенным в рамках исполнения ГОЗ, не требующий для его осуществления движения средств по отдельным счетам, законодательством не запрещен (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 04.02.2020 N 307-ЭС19-26287, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.09.2019 N Ф09-6277/19, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2022 N 09АП-14394/22, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 N 13АП-7587/22, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 N 06АП-2880/19).

Более того, следует учитывать, что в правоприменительной практике сложилось такое понятие, как сальдирование взаимных обязательств, которое не рассматривается судами как зачет и поэтому не подпадает под ограничения, установленные для зачета требований должника и кредитора законодательством, в частности, законодательством о банкротстве (определение ВС РФ от 22.04.2020 N 307-ЭС20-4373, определение Верховного Суда РФ от 28.10.2019 N 305-ЭС19-10064, определение Верховного Суда РФ от 12.03.2018 N 305-ЭС17-17564, определение Верховного Суда РФ от 29.01.2018 N 304-ЭС17-14946, определение Верховного Суда РФ от 30.06.2017 N 304-ЭС17-1977).

Анализ приведенных судебных постановлений позволяет выявить следующие отличия сальдирования от зачета:

а) сальдирование может осуществляться лишь по обязательствам сторон, вытекающих из одного договора или нескольких взаимосвязанных между собой договоров;

б) сальдирование производится автоматически и не требует волеизъявления сторон ни в форме одностороннего заявления, ни соглашения;

в) подписываемые сторонами акты сальдирования или заявления одной стороны о сальдировании не являются сделками зачета, а лишь устанавливают и подтверждают конечное сальдо обязательств сторон по отношению друг к другу.

При этом закон также не содержит норм, которые бы делали недопустимым сальдирование обязательств по контрактам, заключаемым в рамках исполнения ГОЗ, что подтверждает и судебная практика, в том числе и не только по делам о банкротстве (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 08.06.2021 N 309-ЭС21-9776, постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.05.2022 N Ф05-5499/21, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.11.2020 N Ф04-4595/20, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.03.2022 N Ф07-19629/21, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2021 N Ф07-3192/21).

С учетом того, что в рассматриваемом случае подлежащие погашению обязательства сторон вытекают из нескольких заключенных ими между собой договоров в рамках одного ГОЗ и в отношении одного и того же объекта, мы не исключаем, что подписание ими акта сальдирования или направление одной из сторон другой заявления о сальдировании может даже не рассматриваться как проведение зачета по обязательствам, вытекающим из указанных в вопросе контрактов.

В то же время следует помнить, что институт сальдирования и правила его осуществления законодательством не урегулированы, а сам по себе данный институт схож с институтом зачета встречных однородных требований, предусмотренным ст. 410 ГК РФ, поэтому при отсутствии договорных условий о порядке проведения сальдирования взаимных обязательств в случае возникновения спора квалификация тех или иных действий сторон договора (договоров) в качестве зачета либо определения сальдо взаимных обязательств зависит от конкрентных обстоятельств дела и позиции, занятой по данному вопросу судом.

При этом следует учитывать, что в правоприменительной практике имеется и иная точка зрения относительно возможности проведения зачета по обязательствам, вытекающим из контрактов, заключенных в рамках ГОЗ, которая исходит из недопустимости такого зачета (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2019 N Ф06-49926/19, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2019 N Ф04-7142/19, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 N 07АП-9382/18).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

21 ноября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

Книги

Борисов А.Н. Комментарий к главам 6.1 "Недвижимые вещи" и 17.1 "Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места" части первой Гражданского кодекса РФ (постатейный). - "Деловой двор", 2022 г.

Издание представляет собой комментарий к главам 6.1 и 17.1 части первой Гражданского кодекса РФ, введённым Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 430-ФЗ в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства РФ, основные положения которого вступили в силу с 1 сентября 2022 года.

Ушаков А.А. Квалификационный экзамен на должность нотариуса. Учебно-практическое пособие. - "Деловой двор", 2022 г.

Книга содержит материалы для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность нотариуса по Перечню тем, вопросы по которым предлагаются на экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, утв. приказом Минюста России от 30 ноября 2016 г. N 268 и Решением правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г. N 10/16 (в ред. изменений, утв. приказом Минюста России от 22 июля 2021 г. N 126 и Решением правления ФНП от 2 июля 2021 г. N 10/21). Пособие полностью отражает требования, предъявляемые к претендентам при сдаче квалификационного экзамена, и содержит ответы на все вопросы, включенные в экзаменационные билеты.

Смоляров С.М. Ходатайство о досрочном освобождении осуждённых к реальному лишению свободы. - "Право Доступа", 2022 г.

Автор рассматривает институт условно-досрочного освобождения, а также применение этих норм по отношению к осужденным, совершившим экономические преступления, пытается выделить позитивные и негативные основания, влияющие на формирование позиции суда.

Иванов Н.Г. Криминальные банкротства: уголовно-правовая характеристика (учебное пособие). - "Проспект", 2021 г.

Издание посвящено рассмотрению составов преступлений в связи с несостоятельностью субъектов экономической деятельности, граждан и (или) банкротными процедурами, включающих в себя недобросовестное, злонамеренное поведение этих лиц и именуемых в целом криминальным банкротством. Пособие содержит анализ принципиальных, включая коллизионные, вопросов квалификации деяний в сфере криминального банкротства. Структурно оно разбито на параграфы, части и подчасти, обозначенные цифровыми ориентирами (1.1, 2.1 и т. д.). В книге акцент сделан на анализе способов банкротства, выгоде, которую извлекает субъект из своих действий, составах "банкротских" преступлений и возможностях освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений рассматриваемой группы.

Материалы прессы

• Возраст как юридический факт в сфере семьи: соблазны и условность цифры (Н.Н. Тарусина, журнал "Lex Russica", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Защита прав и законных интересов группы лиц (компаративистский анализ) (И.В. Гинзбург, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 5, сентябрь-октябрь 2022 г.)
   
• Особенности правоотношений, складывающихся по поводу антитеррористической защиты объектов, осуществляемой участниками гражданского оборота (Я.А. Шаповалов, журнал "Право и экономика", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Некоторые дискуссионные вопросы правового регулирования полномочий единоличного исполнительного органа хозяйственного общества. Часть 2 (Е.А. Абакумова, журнал "Право и экономика", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Заем цифровых денег: проблемы правовой квалификации (А.С. Старовойтова, журнал "Lex Russica", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Дифференциация международно-правовых статусов наемника, иностранного добровольца и сотрудника частной военной и охранной компании (Э.К. Сайфуллин, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2022 г.)
   
• Ходатайство об исключении доказательств на предварительном слушании (Н. Ведищев, газета "Адвокатская газета", N 20, октябрь 2022 г.)
   
• Опрос адвоката другим адвокатом (Н. Трубецкой, газета "Адвокатская газета", N 20, октябрь 2022 г.)
   
• Защита товарного знака от "размытия" (Н.А. Айрапетов, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 10, октябрь 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: В случае удовлетворения иска, подлежат ли взысканию с ответчика расходы по юридическим услугам, оплата по которым предусмотрена как вознаграждение: 10% от суммы удовлетворённых требований? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: 11 января 2022 года организация заключила с больницей госконтракт на поставку оборудования. Данный товар поступает из завода-изготовителя в Италии. В связи с событиями, начавшимися 24 февраля, организация долгое время не могла завезти оборудование. 25 февраля больница сделала заказ по контракту на поставку оборудования. В течение десяти дней организация должна была отправить оборудование. Частично у организации было оборудование на складе, и организация поставила его заказчику, чтобы закрыть полностью госконтракт. Было направлено письмо заказчику с просьбой расторгнуть контракт. Расторгать контракт заказчик отказался. Организация написала письмо в ТПП, чтобы ей выдали свидетельство об обстоятельствах непреодолимой силы. Пока ответ не поступил. В июле организации удалось ввезти оборудование. Организация сразу отправила его заказчику. Заказчик принял его в полном объеме и написал организации претензию об уплате неустойки за дни просрочки поставки по договору. Пени организация уплатила. Возможно ли было организации списать данные пени со ссылкой на постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, с изменениями от 10.03.2022? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2022 г.)