Указ Президента РФ от 15 октября 2022 г. N 737

"О некоторых вопросах осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций)"

Президент ввел новые ограничения по сделкам и операциям с участием лиц из недружественных стран.

Президент ограничил сделки (операции) с участием лиц из недружественных стран, в результате которых прямо и (или) косвенно устанавливаются, изменяются или прекращаются права владения, пользования и (или) распоряжения более чем 1 процентом акций, долей (вкладов), составляющих уставный капитал российских кредитной, страховой организаций, НПФ, микрофинансовой компании либо управляющей компании акционерного инвестиционного фонда, ПИФ или НПФ, либо более чем 1 процентом голосов, приходящихся на такие акции, доли (вклады).

Для совершения таких сделок (операций) потребуется разрешение Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Это также касается случаев, когда сторона указанной сделки (операции) подконтрольна лицу из недружественной страны.

Установлен ряд исключений, при которых введенное ограничение не применяется.

Закреплены особенности выплаты резидентами денежных средств в связи с уменьшением уставных капиталов, ликвидацией или банкротством юрлиц - резидентов лицам из недружественных стран.

ЦБ РФ уполномочен выдавать разрешения на вывоз из России наличной валюты и (или) денежных инструментов в инвалюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США.

Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15 октября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. N 1830

"О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей"

Уточнено, в отношении каких рабочих мест устанавливаются особенности проведения спецоценки условий труда.

С 1 марта 2023 г. до 1 марта 2029 г. будет действовать новый перечень рабочих мест, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых Минтрудом особенностей. Он, в частности, содержит рабочие места в организациях - субъектах малого бизнеса (включая ИП), которые отнесены к микропредприятиям и которые занимаются определенной деятельностью, в т. ч. финансовой и страховой деятельностью, образованием, IT-деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимостью.

Прежний перечень утратит силу.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 17 октября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 13 октября 2022 г. N 1814

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Расширен перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.

Кругловязальная машина (модель MPU 1.6), самоходный погружной робототехнический комплекс Explorers YL200, линия по производству труб HG530X13 и аттракцион SUPER FLUME (Antonio Zamperla S.p.A.) включены в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России. Ввоз такого оборудования не облагается НДС.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 14 октября 2022 г.

Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 3046-р

Мобилизованные предприниматели получили отсрочку по платежам за аренду федерального имущества.

Предприниматели, призванные на службу в рамках частичной мобилизации, получили отсрочку по оплате аренды недвижимости, земельных участков и другого федерального имущества.

Отсрочка предоставляется на весь период прохождения службы. Кроме мобилизованных, такая мера поддержки коснётся предпринимателей, заключивших контракты о прохождении военной службы, и бизнесменов-добровольцев, вошедших в состав армейских подразделений.

Арендаторами федерального имущества, которые получат отсрочку платежей, могут быть как ИП, так и юрлица, где один и тот же человек является учредителем и руководителем компании.

Коммунальные платежи в период отсрочки вместо арендатора будет платить арендодатель.

Мобилизованные предприниматели смогут расторгнуть договоры аренды федерального имущества без штрафных санкций.

Правительство рекомендовало принять аналогичные меры поддержки на региональном и муниципальном уровне.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 октября 2022 г.

Приказ Минфина России от 8 сентября 2022 г. N 137н

"О внесении изменений в Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н"

Скорректирован порядок применения КОСГУ.

Минфин дополнил перечень требований к утвержденной структуре кодов КОСГУ. Уточнено содержание ряда статей, в т. ч. 460 "Уменьшение стоимости биологических активов", 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов", а также некоторых подстатей. Например, на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" решено также относить расходы на плату за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика. Часть поправок связана с созданием Фонда пенсионного и социального страхования.

Порядок с учетом изменений применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2023 г., составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2022 г. N 70535.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 14 октября 2022 г.

Приказ ФНС России от 13 сентября 2022 г. N ЕД-7-14/830@

"О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 года N ММВ-7-14/729@"

Открытые данные об организациях будут чаще размещаться на сайте ФНС.

На сайте ФНС публикуются открытые данные об организациях. Изменён порядок размещения таких сведений.

Информация о суммах задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов, а также о специальных налоговых режимах будет указываться по состоянию на 1 число месяца её размещения на сайте ФНС. Эти сведения будут публиковаться 25 числа каждого месяца.

С 2030 г. (а не с 2025 г.) начнётся размещение открытых данных в отношении стратегических организаций, организаций ОПК, крупнейших налогоплательщиков и юрлиц, не относящихся к хозяйственным товариществам и обществам.

Ряд уточнений связан с введением единого налогового платежа.

Приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2022 г. N 70588.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 14 октября 2022 г.

Информация Минцифры России от 20 октября 2022 г.

"ИТ-компаниям нужно направить согласие на раскрытие

налоговой тайны до 31 октября"

ИТ-компании должны направить согласие на раскрытие налоговой тайны до конца октября.

Минцифры сообщает, что всем аккредитованным ИТ-компаниям нужно в течение месяца после вступления в силу нового порядка аккредитации (до 31 октября) направить в ФНС согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну. Это нужно, чтобы подтвердить соответствие компании условиям аккредитации.

Подать согласие можно:

- через личный кабинет налогоплательщика;

- через оператора электронного документооборота.

Требование нужно исполнить, чтобы сохранить аккредитацию после 31 октября 2022 г.

Вопрос – ответ

Вопрос. В организации в сентябре 2022 года по приказу было осуществлено повышение окладов всем сотрудникам с 01.01.2022 по 31.08.2022. На момент выплат часть сотрудников уже уволилась.

Можно ли направить положенные работникам выплаты по их старым реквизитам? Как поступить в такой ситуации? Что делать с деньгами, причитающимися к выплате?

Ответ. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В правоприменительной практике нет единого подхода к решению поставленного вопроса. Наряду с позицией, в соответствии с которой работодатель в подобных ситуациях не обязан производить перерасчет заработной платы уволенных сотрудников, существует также противоположная позиция. При этом мы не исключаем рисков возникновения претензий со стороны контролирующих органов независимо от того, какое решение в приведенной ситуации будет принято работодателем.

Обоснование вывода:

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно частям третьей-пятой ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (часть первая ст. 15, часть первая ст. 16 ТК РФ).

Как следствие, прекращение трудового договора влечет за собой прекращение трудовых отношений между работником и работодателем. Распространение действия нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, на отношения, которые возникли до введения его в действие, не означает, что он распространяется на уже прекратившиеся отношения.

При таком подходе в рассматриваемой ситуации у работодателя нет необходимости пересчитывать заработную плату уволенным работникам за период с 1 января 2022 года до даты увольнения. Аналогичные разъяснения дают специалисты Роструда (смотрите вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ"). Примеры такого подхода встречаются и в судебной практике (смотрите, например, решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 декабря 2011 г. N 2-941/2011)*(1).

Вместе с тем в правоприменительной практике имеется и другая позиция, в соответствии с которой для соблюдения принципа равной оплаты за труд равной ценности перерасчет заработной платы за прошедший период должен быть произведен не только работающим, но и уволенным сотрудникам, если они работали в период, с которого заработная плата впоследствии была повышена (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ"). При этом в решении Кировского районного суда г. Перми Пермского края от 26 декабря 2013 г. N 2-2267/2013 суд пришел к выводу, что поскольку в силу ст. 12 ТК РФ нормативный акт содержал прямое указание о распространении его действия на трудовые правоотношения, возникшие до введения его в действие, бывший работник имеет право на перерасчет заработной платы с момента повышения до дня увольнения. Аналогичный вывод содержится и в решении Тутаевского городского суда Ярославской области N 2-119/2015 (смотрите также определение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 02 сентября 2014 г. N 33-1027/2014, определение Пермского краевого суда от 12 января 2011 г. N 33-7/2011).

Учитывая противоречивость подходов к решению поставленного вопроса в правоприменительной практике, полагаем, работодатель должен самостоятельно принять решение о необходимости перерасчета уволенным работникам с учетом возможных последствий. При этом в отсутствие четкого нормативного регулирования по данному вопросу мы не исключаем рисков возникновения претензий со стороны контролирующих органов независимо от того, какое решение в рассматриваемом случае будет принято работодателем.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Евсюкова Валентина

Ответ прошел контроль качества

10 октября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Однако отметим, что в рассматриваемом судом случае в приказе и нормативном правовом акте было указано, что его действие распространяется на лиц, с которыми продолжаются трудовые отношения, при этом, как отметил суд, эти документы никем не оспорены и не отменены в установленном законом порядке.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

Книги

Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты (под редакцией А.В. Брызгалина). - "Налоги и финансовое право", 2022 г.

Сборник посвящён анализу типовых ситуаций исчисления НДФЛ налоговыми агентами и обложения выплат физическим лицам обязательными страховыми взносами (глава 34 НК РФ). В контексте отраслевого налогового учёта рассматривается вопрос, является ли объектом НДПИ скальная порода (строительный камень). Также рассматриваются налоговые последствия продажи доли в ООО по цене ниже её действительной стоимости. Кроме того, в традиционном формате представлен обзор практики судов кассационной инстанции по общим вопросам налогообложения (применения отдельных положений части первой НК РФ) за второй квартал 2022 года.

Материалы прессы

• Пособия ФСС - 2022: ответы на вопросы работников и работодателей (журнал "БУХ.1С", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Налоговый учет сумм сомнительных и безнадежных долгов (С.В. Разгулин, журнал "Финансы", N 7, июль 2022 г.)
   
• Особенности учета переоценки и обесценения основных средств (А.Ю. Попов, А.М. Резаева, журнал "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, июль 2022 г.)
   
• Особенности ведения воинского учета в "1С:Зарплате и управлении персоналом 8" (ред. 3) (журнал "БУХ.1С", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Сальдирование, зачет и взаимозачет (А.И. Бычков, журнал "Бухгалтерский учет", N 2, февраль 2022 г.)
   
• Самообследование в сфере охраны труда (И.Э. Гущина, журнал "Бухгалтерский учет", N 4, апрель 2022 г.)
   
• НДС при реорганизации восстанавливает правопреемник, а не правопредшественник (Д.Ю. Гусаров, журнал "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к письму Министерства финансов Российской Федерации от 12.08.2022 N 03-03-06/1/78872 "Об определении стоимости приобретенных МПЗ" (А.И. Серова, журнал "Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Доходов нет. Можно ли учесть расходы? (А.И. Серова, журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Развитие субъектов МСП для участия в закупках (А.Б. Галочкина, журнал "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Расширена сфера применения закона о персональных данных (Е.С. Казаков, журнал "Бухгалтер Крыма", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• О начислении пеней по налогам в 2022 году (Е.А. Тарасова, журнал "Налог на прибыль: учет доходов и расходов", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Регистрация ККТ и снятие ее с учета (М.В. Подкопаев, журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Истребование документов и информации вне налоговых проверок (С.М. Линейкина, журнал "Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, сентябрь-октябрь 2022 г.)
   
• Камеральная проверка налоговой декларации: отдельные вопросы (С.Н. Зайцева, журнал "НДС: проблемы и решения", N 9, сентябрь 2022 г.)

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

Материалы прессы

• Правила выдачи работникам СИЗ и смывающих средств изменятся (М.Н. Волкова, журнал "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Кого и как можно уволить за утрату доверия? (Л.В. Куревина, журнал "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Нестандартная занятость в современной России: виды, масштабы, динамика (А.В. Каравай, журнал "Социально-трудовые исследования", N 3, июль-сентябрь 2022 г.)
   
• Лояльность персонала современной организации: опыт применения Employee Net Promoter System (eNPS) (В.С. Харченко, журнал "Социально-трудовые исследования", N 3, июль-сентябрь 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Организация приняла решение списать пени (часть пеней), начисленные физическим лицам на долг по оплате коммунальных ресурсов при условии полного погашения основного долга. Исковая давность по пеням не истекла. Каков порядок бухгалтерского и налогового учета в данной ситуации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: К какой ответственности могут привлечь руководителя за отсутствие воинского учета в организации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Нужно ли ООО при приобретении девяти земельных участков с целью последующей перепродажи ООО открыть новый вид деятельности по коду ОКВЭД 68.10? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Бюджетное учреждение заключило договор об оказании платных услуг сроком на два года. Сумма по договору установлена. Оказание услуг осуществляется неравномерно. Согласно Стандарту "Долгосрочные договоры" такие договоры должны отражаться с применением счета 401 40. Каков механизм отражения в учете доходного долгосрочного договора (проводки, документы)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 октября 2022 г. N 44-П

"По делу о проверке конституционности абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина А.А. Степаняна"

КС РФ защитил жилищные права иностранцев, ставших россиянами в период военной службы по контракту в нашей стране.

Закон закрепляет условия, при которых военнослужащие-контрактники обеспечиваются жильем за счет бюджета.

Одно из таких условий - наличие определенной продолжительности военной службы.

КС РФ признал такие нормы неконституционными из-за их неопределенности.

Дело в том, что эти положения не позволяют однозначно решить вопрос о том, как исчислять упомянутую продолжительность бывшему иностранцу, который получил российское гражданство в период его военной службы по контракту в нашей стране. Не ясно, включать или нет в таковую период, когда он уже служил в России, но еще был иностранцем.

В деле заявителя, который во время службы в нашей стране сменил гражданство с армянского на российское, ему не зачли упомянутый период. В итоге его не обеспечили жильем ни в нашей стране, ни в Армении.

КС РФ счел такую ситуацию недопустимой. Прохождение иностранцами военной службы во всяком случае направлено на обеспечение интересов России. Следовательно, такую службу должны учитывать, в т. ч. при обеспечении их жильем после получения российского гражданства. Иной подход будет нарушать принцип равенства и справедливости.

Федеральный законодатель должен принять необходимые поправки. При этом надо исключить возможность двойного предоставления субсидии или жилья: как в нашей стране, так и на территории иностранного государства, чье гражданство ранее было у лица.

Пробел в регулировании могут восполнить также Президент РФ и Правительство РФ.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 октября 2022 г.

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 401-ФЗ

"О ратификации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок"

В ЕАЭС будут применяться навигационные пломбы для отслеживания перевозок.

Ратифицировано Соглашение о применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок. Оно было подписано в Москве 19 апреля 2022 г.

Соглашение определяет основы регулирования применения навигационных пломб для отслеживания перевозок по территориям двух и более государств ЕАЭС и механизм организации такого отслеживания.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 октября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 1839

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"

Сокращение штата из-за мобилизации не помешает работать по лицензиям.

Скорректировано постановление Правительства об особенностях разрешительной деятельности в 2022-2023 гг.

По ряду видов деятельности для получения лицензии необходима определенная численность работников. Установлено, что если штат сократился ниже минимально необходимого значения из-за мобилизации, то компания может продолжать работу без штрафных санкций. Условие - сотрудников для временной замены нужно найти в срок от 3 до 6 месяцев.

Сроки действия аттестаций и других разрешений для мобилизованных продлят автоматически без проведения оценки знаний, умений и иных процедур.

Новые нормы касаются 48 видов деятельности. Среди них перевозки, гидрометеорология, образование, туризм.

Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 октября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 1838

"Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 1663"

Мобилизация является основанием для изменения существенных условий госконтракта.

Установлена возможность изменения существенных условий контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ. Также в ряд актов Правительства внесены поправки, предусматривающие в т. ч: - невключение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если надлежащее исполнение договора (контракта) оказалось невозможным в связи с мобилизацией; - полное списание неустоек (штрафов, пеней), если обязательства не были исполнены по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения в связи с мобилизацией; - установление особенностей документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, проводимых в случаях, определенных Правительством. Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 октября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. N 1834

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. N 1798"

Строительство: подготовительные работы можно проводить со дня согласования разделов проектной документации органом по проведению экспертизы.

Скорректировано постановление Правительства, устанавливающее перечень подготовительных работ, которые не причиняют существенного вреда окружающей среде и могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального, регионального или местного значения.

В частности, установлена возможность выполнения указанных работ со дня согласования органом или организацией по проведению экспертизы разделов проектной документации, изменений в них. Речь идет о случае, кода оценка соответствия разделов проектной документации объекта капстроительства, в т. ч. разделов проектной документации, подготовленных применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капстроительства, изменений в них, по решению застройщика или технического заказчика проходит в форме экспертного сопровождения органом или организацией по проведению экспертизы до направления проектной документации на экспертизу.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15 октября 2022 г.

Вопрос – ответ

Вопрос. Договор аренды помещений действует 11 месяцев с автоматическим продлением на тот же срок. У арендатора нет права на односторонний досрочный отказ от аренды, арендодатель договор не нарушает. Арендатор приобрел собственные помещения, хочет досрочно прекратить аренду. Можно ли считать договор заключенным на неопределенный срок и расторгнуть его по п.2 ст.610 ГК РФ? Если нельзя, то можно ли его расторгнуть в суде, сославшись на существенное изменение обстоятельств (приобретение собственных помещений)?

Ответ. Заключенный договор не является договором аренды, заключенным на неопределенный срок. Его нельзя расторгнуть, предупредив арендодателя за 3 месяца (по пункту 2 статьи 610 ГК РФ). Приобретение собственных помещений, на наш взгляд,  не является существенным изменением обстоятельств, поэтому не может быть основанием для расторжения договора аренды судом. Договор может быть расторгнут только по соглашению сторон.

Поясним.

Договор аренды, заключенный на неопределенный срок, следует отличать от договора, срок которого согласован сторонами и которым предусмотрена его автоматическая пролонгация на конкретный срок. К такому договору правило п. 2 ст. 610 ГК РФ не применяется (см. Энциклопедия решений. Срок договора аренды).

Изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При этом существенное изменение обстоятельств является основанием для расторжения договора (пункт 1 статьи 451 ГК РФ). Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигают соглашения о расторжении договора, то он может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно четырех условий, среди которых, как минимум, одно (изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения) не выполняется в рассматриваемом случае, так как приобретенные помещения можно продать или подарить, вернувшись в исходное состояние.

В судебной практике встречается подход, согласно которому под обстоятельствами, предусмотренными статьей 451 ГК РФ, следует понимать конкретные события, явления, факты, наступление которых не зависит от воли и усмотрения сторон договора (см. Постановление Четырнадцатого ААС от 26.12.2018 N 14АП-8679/18, оставленное без изменения Постановлением АС Северо-Западного округа от 16.05.2019 N Ф07-3066/19, а также Постановления АС Поволжского округа от 19.10.2017 N Ф06-25586/17 и от 24.10.2017 N Ф06-25676/17). В рассматриваемом случае приобретение помещений, очевидно, происходит по воле арендатора.

Наконец, в Определении ВС РФ от 22.10.2020 N 310-ЭС20-15500 «суд, установив, что учреждение требует расторжения указанного договора в связи с приобретением новых помещений для осуществления своей деятельности на более выгодных условиях, не предполагающих внесения платы за их использование и, как следствие, экономической нецелесообразности использовать помещения, переданные по спорному договору аренды, руководствуясь положениями статьи 451…, признал, что указанные обстоятельства не могут являться существенным изменением какого-либо обстоятельства, из которого стороны исходили при заключении договора, в связи с чем отказал в иске».

Отметим, что нам удалось обнаружить и противоположное решение: Постановление АС Уральского округа от 10.05.2018 N Ф09-2082/18, в котором суд признал, что предоставление учреждению нового помещения, которое является федеральной собственностью, является основанием для расторжения договора аренды. Однако мы не разделяем такую позицию суда.

Ответ подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 20 октября 2022 г.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

Книги

Конфликт интересов в юридических лицах: монография (Малкина В.И.; под ред. д.ю.н., проф. РАН О.А. Беляевой). - "Юстицинформ", 2022 г.

В книге проведено подробное исследование конфликта интересов в гражданском праве. Автор предлагает взгляд на конфликт интересов как на системообразующий фактор, оказывающий влияние на институты гражданского права и изменяющий непосредственное действие правовых норм. При этом конфликт интересов рассматривается как состояние естественное и правомерное, имманентно присущее большинству правоотношений, и выступает в качестве основы правового регулирования разных видов сделок и управленческих решений. В монографии представлена и аргументирована система мер по урегулированию конфликта интересов в юридических лицах.

Федякина О.В. Комментарий к статьям 24-47 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (издание третье, испр. и доп.). - "Право Доступа", 2022 г.

Автором с учётом новелл лета 2022 года прокомментированы общие положения об осуществлении контрактных закупок, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Рыжаков А.П. Общие требования к порядку производства допроса. Комментарий к ст. 189 УПК РФ. - Специально для системы ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.

В работе автор рассматривает общие требования к порядку производства допроса на стадии предварительного расследования, в том числе отвечает на следующие вопросы, возникающие в правоприменительной практике:

- какие документы должен представить следователю (дознавателю и др.) адвокат, чтобы быть допущенным к допросу свидетеля;

- с какого момента следует исчислять время производства допроса;

- есть ли у кого-нибудь право задавать при допросе наводящие вопросы;

- как можно использовать в допросе результаты применения к свидетелю полиграфа;

- может ли изъятие документов у свидетеля быть частью его допроса;

- все ли вопросы, задаваемые свидетелю, должны фиксироваться в протоколе его допроса;

- вправе ли свидетель прийти на допрос с ненаделённым статусом адвоката лицом;

- вправе ли допущенное следователем до участия в допросе лицо делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля и следует ли такого рода заявления заносить в протокол допроса;

- подлежит ли адвокат свидетеля (потерпевшего) отводу при наличии предусмотренных ст. 72 УПК РФ обстоятельств;

- вправе ли кто-либо произвести допрос по правилам ст. 189 УПК РФ без принятия уголовного дела к своему производству;

- вправе ли свидетель (потерпевший) требовать от следователя (дознавателя и др.) произвести его допрос?

Радченко А.А. Фальсификация доказательств по уголовному делу: законодательная регламентация и квалификация. Монография. - "Проспект", 2022 г.

Работа представляет собой развернутый уголовно-правовой анализ состава фальсификации доказательств по уголовному делу (ч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ). На основе исследования действующего законодательства, научных источников и судебно-следственной практики подробно рассматриваются вопросы законодательной регламентации состава и квалификации соответствующих преступных деяний. Анализируются имеющиеся проблемные моменты квалификации и даются рекомендации по их практическому решению, определяется соотношение и разграничение со смежными составами преступлений.

Материалы прессы

• Мошенничество, прикрытое договором, порождает внедоговорное обязательство (П.С. Яни, журнал "Законность", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Проблемы правоприменительной практики привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих лиц (С.В. Петухов, журнал "Образование и право", N 7, июль 2022 г.)
   
• Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок (М.А. Филатова, журнал "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 3, июль-сентябрь 2022 г.)
   
• Проблемные вопросы наследования патентных прав (В.В. Гущин, Н.Г. Пономарева, журнал "Образование и право", N 7, июль 2022 г.)
   
• Пути совершенствования института освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (С. Бажутов, журнал "Законность", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Уголовная и административная ответственность за осуществление деятельности организации, признанной нежелательной (В.А. Губко, журнал "Уголовное право", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Квалификация распространения информации о сотрудниках правоохранительных органов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (В.Н. Винокуров, А.Г. Брагина, журнал "Уголовное право", N 9, сентябрь 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Под окнами жилых домов осуществляется проезд крупногабаритного транспорта к зоне разгрузки/погрузки магазина? Какие требования СанПиН нарушаются в данном случае? Каким должно быть расстояние от торговых объектов до жилых домов? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
  
• Вопрос: При выполнении капитального ремонта здания по контракту, заключенному по электронному аукциону в соответствии с Законом N 44-ФЗ, произошел пожар. Часть работ выполнена. При этом этапы в контракте не выделены. Часть помещений не подлежит восстановлению (работы по смете частично не будут выполнены), часть помещений необходимо доделать в соответствии со сметой. Как продолжить выполнение работ по капитальному ремонту в данном случае? Подлежат ли изменению сроки выполнения работ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)