Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 376-ФЗ

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Мобилизованных, контрактников и добровольцев не увольняют, трудовой договор с ними приостанавливается.

Действие трудового договора мобилизованных, добровольцев и контрактников приостанавливается по заявлению работника. В период приостановления за работником сохраняются место работы (должность), социально-трудовые гарантии. Этот период засчитывается в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением досрочного выхода на пенсию по старости).

Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан рассчитать работника в полном объеме за предшествующий период работы.

Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. О выходе нужно предупредить как минимум за 3 рабочих дня.

Уволить по инициативе работодателя можно, если работник не вышел на работу через 3 месяца после окончания военной службы или контракта.

Если один родитель мобилизован или подписал контракт, второму родителю дано преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата, а если ребенку нет 14 лет, то второго родителя могут направить в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с его письменного согласия.

Правительство вправе определять дополнительные особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных, добровольцев и контрактников.

Кроме того, изменениями в ТК предусмотрены особенности инструктажа по охране труда и проверки знаний в случае прохождения обучения в порядке, установленном Правительством.

Закон вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1729

"Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий"

Возобновляется аккредитация для ИТ-организаций: утверждены новые правила.

Для применения льгот российским ИТ-организациям требуется наличие госаккредитации. Правительство обновило порядок ее получения.

Аккредитацией по-прежнему занимается Минцифры. Установлены критерии для получения аккредитации:

- основной вид деятельности по ОКВЭД;

- среднемесячная зарплата работников - не ниже средней по России или по региону;

- доля доходов от ИТ-деятельности - более 30%;

- требования к сайту ИТ-организации;

- предоставление согласия налоговым органам на раскрытие сведений;

- критерии, которым организация не должна соответствовать.

При этом если организация с доходом от 1 млн руб. соответствует всем критериям, кроме средней зарплаты работников, она может получить аккредитацию, если является правообладателем программы, включенной в единый реестр российских программ, и получает доход от реализации прав на нее в течение года до подачи заявления об аккредитации.

Организация, включенная в реестр стартапов, имеет право на аккредитацию без учета доли доходов от ИТ-деятельности.

Установлены специальные условия для аккредитации казенных учреждений, автономных организаций, организаций с определенными видами деятельности по ОКВЭД.

Заявление об аккредитации подается на Госуслугах. Плата не взимается.

Постановление вступает в силу со дня опубликования. Прежние правила аккредитации утрачивают силу. Напомним, что аккредитация по прежним правилам была приостановлена с 1 августа 2022 г.

Приказ Минтруда России от 20 сентября 2022 г. N 578н

"Об утверждении единых требований к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе"

С 1 марта 2023 г. электронные документы, связанные с работой, будут оформлять по единым требованиям.

Поправками к ТК было предусмотрено формирование электронных документов без дублирования на бумаге. Электронный документооборот возможен посредством платформы "Работа в России", включая взаимодействие через Госуслуги, информсистему работодателя.

С 1 марта 2023 г. при создании электронных документов применяются единые требования к составу и форматам документов, связанных с работой. Вводится справочник основных видов электронных документов, связанных с работой.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2022 г. N 70317.

Информация Минцифры России от 2 октября 2022 г.

"Особенности нового порядка аккредитации для ИТ-компании с госучастием"

Минцифры раскрыло нюансы нового порядка аккредитации для ИТ-компании с госучастием.

Ранее аккредитованные компании с любым косвенным и/или прямым госучастием менее 50% сохранят свою аккредитацию и останутся в реестре.

При ежегодной проверке на соответствие таких организаций новым требованиям доля косвенного госучастия учитываться не будет, прямого будет - оно должно быть менее 50% для сохранения аккредитации. Первая проверка пройдет 1 июля 2023 г.

Только ранее не аккредитованные компании с прямым или косвенным госучастием (50% и более) не смогут получить аккредитацию по новому порядку.

Информация Минцифры России от 1 октября 2022 г.

"Утверждены новые правила аккредитации ИТ-компаний"

ИТ-компаниям станет проще получить аккредитацию.

Сообщается, что Правительство утвердило новые правила аккредитации ИТ-компаний. Главное условие - выручка от профильной деятельности должна составлять минимум 30%.

Также предусмотрены 2 варианта аккредитации на выбор. В первом средняя зарплата сотрудников компании должна быть не ниже средней по стране или региону. Во втором зарплата не учитывается. При этом компания должна иметь доход от 1 млн руб., быть правообладателем ПО из реестра российского софта и иметь доход от реализации прав на него.

В обоих случаях также необходим профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного. Кроме того, на сайте компании должна быть размещена информация о ее деятельности в сфере ИТ.

Список профильных ОКВЭД при этом расширен. Теперь в него входит более 30 видов деятельности.

Информация Росстата от 5 октября 2022 г.

"Росстат разъясняет особенности учета занятости добровольцев и мобилизованных работников"

О статучете занятости добровольцев и мобилизованных работников.

Росстат разъяснил, что призванные по мобилизации и добровольцы должны включаться в списочную (но не в среднесписочную) численность работников как целые единицы.

В отчете по форме N П-4 (НЗ) такие работники включаются в численность списочного состава на конец отчетного квартала (строка 11 графа 1) и не отражаются в численности выбывших (строка 07 графа 1).

В отчете N П-4 призванные по мобилизации и добровольцы в среднесписочной численности (графа 2) не учитываются. При этом начисленные им после приостановления трудового договора (служебного контракта) суммы выплат, учитываемые в фонде заработной платы в соответствии с указаниями по заполнению форм NN П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м) (например, премии по итогам работы за год), следует отразить в фонде заработной платы, начисленной работникам несписочного состава (графа 10).

Лица, принятые по срочному трудовому договору на период отсутствия мобилизованного работника или добровольца, отражаются в отчетности аналогично принятым на "декретные ставки", т. е. включаются как в списочную, так и в среднесписочную численность, а их начисленная зарплата - в фонд заработной платы работников списочного состава.

Вопрос – ответ

Вопрос. Может ли работник, работающий по основному месту в другой организации, работать ещё в 2 организациях на 0,5 ставки (т.е. по 4 ч в день) в каждой?

Как соблюдать ограничение в половину нормы рабочего времени для внешнего совместителя (4 ч в день): по каждому месту работы или по совокупности рабочих мест, если у сотрудника несколько мест работы по совместительству? Существует ли судебная практика по данным вопросам?

Ответ. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Трудовое законодательство не запрещает заключать несколько трудовых договоров о работе по совместительству (в том числе и с одним и тем же работодателем), равно как и не устанавливает максимальное количество таких договоров.

         Обоснование вывода:

По смыслу ст. 60.1, 66, 282 ТК РФ у работника может быть только одно основное место работы (определение Свердловского областного суда от 11.08.2017 N 33-13080/2017, определение Омского областного суда от 06.09.2017 N 33-6081/2017). Соответственно, имея основное место работы, трудиться по другому месту работы работник может только по трудовому договору о работе на условиях совместительства (ст. 282, часть вторая ст. 59 ТК РФ).

В соответствии со ст. 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Таким образом, трудовое законодательство не запрещает заключать несколько трудовых договоров как по внутреннему совместительству, так и по внешнему (часть первая ст. 60.1, ст. 282 ТК РФ). При этом всегда должны соблюдаться ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой ст. 284 ТК РФ. К сожалению, закон не позволяет однозначно их определить, эти ограничения должны соблюдаться в рамках каждого договора о совместительстве, по всем таким договорам с одним работодателем либо же в целом по всем договорам о внешнем и внутреннем совместительстве.

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Исходя из этого определения, совместительством признается работа по каждому трудовому договору в свободное от основной работы время.

На наш взгляд, это означает, что ограничения продолжительности рабочего времени, установленные частью первой ст. 284 ТК РФ, должны применяться отдельно к каждому трудовому договору по совместительству, а не ко всем заключенным работником трудовым договорам о совместительстве в совокупности.

Поскольку трудовое законодательство не содержит норм, прямо подтверждающих или опровергающих такой вывод, толкование части первой ст. 284 ТК РФ может быть и иным. Однако в судебной практике отсутствуют примеры, когда рассматривался бы вопрос о правомерности привлечения работодателя к административной ответственности за использование труда совместителя с превышением предела рабочего времени в сумме по нескольким договорам. Разделяют такую точку зрения и специалисты контролирующих органов (смотрите, например, ответы с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" на вопрос 1 и вопрос 2). Судебные органы также придерживаются этой позиции (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 06.08.2009 N А13-11107/2008, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 N 07АП-4974/10, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 N 14АП-6847/2009).

Хотим отметить, что законодательство в сфере социального страхования не возлагает на страхователя обязанность проверять количество рабочих мест у работника, принятого по совместительству (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2012 г. N Ф04-4138/12 по делу N А45-10896/2012).

Наличие у работника нескольких трудовых договоров о работе по совместительству в течение времени, превышающего по сумме лимит, установленный ст. 284 ТК РФ, является объектом пристального внимания со стороны ФСС России. Представители Фонда часто квалифицируют такое положение дел как создание искусственной ситуации для получения средств на выплату пособия этому работнику в завышенном размере. Суды, как правило, признают, что само по себе существование нескольких трудовых договоров о работе по совместительству, продолжительность рабочего времени по каждому из которых не превышает четырех часов в день, соответствует требованиям ст. 284 ТК РФ. В то же время это обстоятельство в совокупности с другими факторами может свидетельствовать о недобросовестности работодателя как страхователя. Когда доказано, что совместительство существовало только на бумаге, фактически работа по трудовому договору не выполнялась либо не могла выполняться, потому что совокупное рабочее время превышало разумный предел, отсутствовала физическая возможность выполнить объем работы по всем договорам, суд встает на сторону представителей соцстраха (постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2011 N 282/11, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.03.2012 N Ф04-1045/12, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.05.2012 N Ф01-864/12).

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Энциклопедия решений. Общая продолжительность работы по нескольким договорам о совместительстве.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

27 сентября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

Материалы прессы

• Единый налоговый платеж: что изменится с 1 января 2023 года? Готовимся заранее (журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 17, сентябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к письму Федеральной налоговой службы от 9 августа 2022 г. N ЕА-4-15/10350 (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 17, сентябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к письму Минфина России от 29 июля 2022 г. N 03-07-11/73602 (Е. Натырова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 17, сентябрь 2022 г.)
   
• Новые формы первичных учетных документов (С. Семенов, журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к Федеральному закону от 14.07.2022 N 239-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" (С. Мухин, журнал "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Изменения по страховым взносам и персонифицированному учету с 2023 года (С. Новикова, журнал "Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ (С. Мухин, журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к обзору недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами в II полугодии 2021 года (Г. Селищева, журнал "Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 5, сентябрь-октябрь 2022 г.)
   
• Особенности ведения реестра контрактов (Л. Романова, журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Компенсация медперсоналу за пациентов с COVID-19 (М. Зарипова, журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

Материалы прессы

• Командировка на Донбасс (С.В. Манохова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Общественные обязанности работника и обязанности работодателя (М.В. Подкопаев, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к письму Министерства финансов Российской Федерации от 16.06.2022 N 03-04-05/57064 (А.О. Егорова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2022 г.)
   
• Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 01.08.2022 N 1365 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах" (М.В. Подкопаев, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 9, сентябрь 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Организация на общей системе налогообложения занимается оптовой торговлей стабилизаторами. Она будет участвовать в выставке. Как оформить документально и в бухгалтерском учете ситуацию, если с организацией хочет участвовать другая организация и готова заплатить половину стоимости за выставку? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Всем ли юридическим лицам и работодателям нужно уведомлять Роскомнадзор? В какие сроки и по какой форме в настоящий момент? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: Порядок переноса сальдо 31.12.2022 на счетах учета организации (счет 68, 69) по налогам, страховым взносам в связи с переходом на Единый налоговый счет, а также объединением ПФР и ФСС России с 01.01.2023. Какие рекомендуете внести изменения в План счетов организации по счетам 68, 69 (продолжать учитывать раздельно по видам налогов, взносов, на одном счете и т.п.)? Как отразить сальдо со счетам 68, 69, на которых раздельно в разрезе субсчетов ведется учет налогов, взносов на ОПС, ОМС, ВНиМ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
  
  
• Вопрос: В 2021 году была совершена кража денежных средств из кассы бюджетного учреждения путем взлома сейфа неустановленным лицом. Проведена инвентаризация и установлен факт недостачи. Недостача была списана по результатам инвентаризации на счет 209 81. В августе 2022 года получено уведомление о приостановлении предварительного следствия в связи с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Данная задолженность подлежит списанию на основании полученного уведомления. Какой корреспонденцией счетов списать дебиторскую задолженность по недостаче денежных средств со счета 209 81? Какой КБК выбрать к счету 401 10 173? Какой код должен быть у счета 04? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 г. N 40-П

"По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко"

КС защитил право работников исправительных колоний на досрочную пенсию.

Условия работы медсестры исправительной колонии были признаны допустимыми. В итоге работодатель был освобожден от уплаты страховых взносов на ОПС по дополнительным тарифам. В результате гражданка не получила право на досрочную трудовую пенсию, чем, по ее мнению, было нарушено ее право на пенсионное обеспечение.

Примененные в ее деле нормы признаны неконституционными. С одной стороны, закон провозглашает право на досрочную пенсию граждан, занятых на работах с осужденными. С другой, включение такой работы в льготный стаж обусловлено уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. Их уплата зависит от результатов специальной оценки условий труда, что в свою очередь требует измерения вредных факторов на рабочем месте. Но закон не учел специфику трудовой деятельности с осужденными, при которой вредные факторы не подлежат измерению. В итоге соответствующий период заявительнице не зачли в требуемый стаж.

Правила оценки условий труда не должны обесценивать конституционное право на досрочную пенсию. Предписано скорректировать закон. До внесения изменений работодатели должны уплачивать дополнительные взносы за соответствующих работников. Решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 387-ФЗ

"О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Расширены полномочия прокурора в арбитражном и гражданском процессе.

Прокурор наделен правом обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных:

- в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных "антиотмывочным", налоговым, валютным законодательством, правом ЕАЭС в сфере таможенных правоотношений и законодательством о таможенном регулировании;

- с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств.

Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии процесса, в т. ч. при рассмотрении заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что спор инициирован в целях уклонения от исполнения вышеуказанных обязанностей и процедур, нарушения законодательства и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях. Еще один случай - в рамках дела о банкротстве затрагиваются жилищные права граждан, в т. ч. несовершеннолетних.

Также расширены полномочия прокурора в гражданском процессе.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 386-ФЗ

"О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Изменился порядок признания дополнительного патента на изобретение недействительным.

ГК РФ дополнен положениями, регулирующими вопросы признания недействительным продления срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, и действия удостоверяющего его дополнительного патента.

Так, продление срока действия исключительного права на изобретение в отношении данных продуктов и действия удостоверяющего его дополнительного патента признается недействительным в случае нарушения порядка продления срока их правовой охраны. Оспорить продление срока правовой охраны можно путем подачи возражений в Роспатент. Если продление признано недействительным, то дополнительный патент аннулируется со дня, следующего за днем окончания срока действия патента.

Предусмотренное правовое регулирование будет применяться к дополнительным патентам на изобретение, выданным до вступления в силу Закона.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ

"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Земельные торги переведены в электронный вид.

Подписаны поправки к ЗК РФ, посвящённые аукционам по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка.

С весны следующего года будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках. Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде. Указан порядок проведения такого аукциона.

Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих дней с даты окончания срока приёма документов.

В ходе аукциона участники подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии с установленными требованиями.

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 381-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствован порядок приобретения публичным акционерным обществом собственных акций.

Срок подачи заявлений на принудительную конвертацию в российские ценные бумаги депозитарных расписок, выпущенных российскими эмитентами за рубежом, продлен на 30 дней, т. е. До 10 ноября 2022 г.

Ряд поправок посвящен приобретению публичным обществом размещенных им акций на организованных торгах. Это возможно в соответствии со специальной программой. Определено ее содержание. Период действия программы не может составлять более 3 лет. При этом акции могут приобретаться в течение 1 года с даты начала действия программы, а приобретенные акции могут находиться в собственности общества и использоваться для достижения целей программы в течение всего периода ее действия. Прописаны требования к совершению сделок по приобретению акций.

Введено единое регулирование в отношении собственных акций общества, которые вне зависимости от основания перехода к обществу не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, не признаются находящимися в обращении. По ним не начисляются дивиденды.

Действия, которые направлены на приобретение за счет и в интересах публичного общества его акций, допущенных на организованные торги, не считаются манипулированием рынком.

Правительство РФ получило право внести 100% акций Российского национального коммерческого банка (РНКБ) в качестве вклада в капитал ВТБ. Цена размещения дополнительных акций банка ВТБ устанавливается равной средневзвешенной цене, определенной по результатам организованных торгов акциями ВТБ за шесть месяцев, предшествующих дате принятия наблюдательным советом банка решения о цене размещения дополнительных акций.

Закон вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2022 г. N 1743

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336"

Большая часть бизнеса будет освобождена от плановых проверок в следующем году.

В 2023 г. плановые проверки и плановые контрольные мероприятия будут проводить только в отношении предприятий и организаций чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса. Речь идет о проверках в рамках тех видов госконтроля, при которых применяется риск-ориентированный подход.

Предприятиям и организациям, в отношении которых планируется проверка, дается возможность обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита.

Дошкольные и общеобразовательные учреждения чрезвычайно высокого и высокого риска также будут освобождены от плановых проверок в 2023 г. Но в их отношении может быть проведен профилактический визит.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1732

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Продлен мораторий на взыскание неустойки по договорам участия в долевом строительстве.

До 30 июня 2023 г. продлено действие особенностей:

- передачи дольщикам объекта долевого строительства;

- применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1728

"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов"

Вводится запрет на въезд грузовиков из ЕС, Великобритании, Норвегии и Украины.

Правительство вводит запрет на международные автоперевозки грузов по территории России транспортными средствами зарубежных перевозчиков из следующих стран: государства - члены Европейского союза, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Норвегия, Украина.

Запрет действует до конца 2022 г. и касается двусторонних, транзитных перевозок, а также перевозок с территории или на территорию третьего государства.

Запрет не распространяется:

- на перевозки из иностранных государств в Калининградскую область и в обратном направлении;

- на международные перевозки почтовых отправлений и ряда товаров по утвержденному перечню (живые животные, мясо, рыба, молочная продукция, яйца, мед, растения, овощи, фрукты, какао и кондитерские изделия, алкоголь, табак, лекарства и др.).

Международные перевозчики, которым разрешено продолжать перевозки по России, должны будут соблюдать следующее ограничение. При выезде из России объем топлива в баке каждой машины не должен превышать 200 л.

Перегрузка товаров с иностранных автомобилей на российские и белорусские транспортные средства будет происходить в зонах таможенного контроля на территориях Псковской, Калининградской, Ленинградской и Мурманской областей, Республики Карелия и Санкт-Петербурга.

Постановление вступает в силу с 10 октября 2022 г. и действует до 31 декабря 2022 г.

Приказ ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. N 169

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче российского импортного сертификата"

Импортные сертификаты на контролируемые товары и технологии выдаются в рамках нового административного регламента.

Утвержден новый регламент ФСТЭК по выдаче российских импортных сертификатов. Он заменил регламент 2012 г.

Причина - списки контролируемых товаров и технологий теперь определяет Правительство, а не Президент.

Сертификаты выдаются предпринимателям, юрлицам и их уполномоченным представителям. Госуслугу предоставляют ФСТЭК и ее территориальные органы. В МФЦ госуслуга не предоставляется.

В результате выдается российский импортный сертификат на бумажном носителе. Формирование реестровой записи не предусмотрено. Максимальный срок предоставления госуслуги - 15 календарных дней со дня регистрации заявления.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2022 г. N 70338.

Вопрос - ответ

Вопрос. В связи с уходом большей части сотрудников исполнителя добровольцами по мобилизации исполнитель по государственному контракту об оказании услуг уведомил заказчика о намерении расторгнуть контракт.

Каковы действия заказчика в данном случае?

Ответ. В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное право предоставлено поставщику, подрядчику, исполнителю контракта в случае, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 19 той же статьи).

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в случае, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Пунктом 3 ст. 708 ГК РФ предусмотрено, что указанные в п. 2 ст. 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. В свою очередь, п. 2 ст. 405 ГК РФ указывает, что в случае, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. Также п. 2 ст. 715 ГК РФ определено, что в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

По общему правилу ст. 782 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739). Соответственно, приведенные выше нормы можно учитывать при расторжении с исполнителем контракта на оказание услуг в связи с тем, что (как это следует из обстоятельств) услуги не будут оказаны своевременно (когда подойдет срок приемки исполнения).

Сами по себе приведенные в вопросе обстоятельства (мобилизация работников исполнителя) не являются основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта ни стороны исполнителя, ни со стороны заказчика - законодательство не содержит для этого соответствующих норм. Учитывая конкретные обстоятельства, если вариант развития событий с учетом полученного от исполнителя письма заказчика не устраивает, поскольку имеются основания полагать, что контракт не будет исполнен (не только к установленному сроку, но и в принципе), единственным вариантом решения описанной в вопросе проблемы нам представляется расторжение контракта и последующее осуществление новой закупки.

Напомним, что стороны вправе в любой момент расторгнуть контракт по обоюдному соглашению без каких-либо дополнительных оснований. Такая возможность предусмотрена ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (смотрите в связи с этим материал: Энциклопедия решений. Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

27 сентября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

Книги

Аудит & комплаенс: закон, доктрина, практика (монография) (коллектив авторов, отв. ред. д.ю.н., проф. И.В. Ершова). - "Проспект", 2022 г.

В предлагаемой монографии комплексно изложена проблематика аудита и комплаенса с позиций правового регулирования, научного осмысления и практики применения. Освещены история, российский и зарубежный опыт аудита, представлены нормативные и теоретические основы аудита и аудиторской деятельности, выявлены основные тенденции законодательства и правоприменительной практики в данной сфере. Проанализированы концептуальные положения о комплаенсе, показано соотношение комплаенса с другими видами внутреннего контроля. Подробно рассмотрена проблематика антимонопольного, банковского, антикоррупционного, санкционного комплаенса, а также комплаенса в сферах экспортного контроля и банкротства.

Кравченко А.А. Механизм реализации принципа добросовестности в сфере несостоятельности (банкротства): монография. - "Юстицинформ", 2022 г.

Монография представляет собой первое комплексное исследование вопросов реализации принципа добросовестности в сфере несостоятельности (банкротства). Автором определены и рассмотрены формы и средства реализации принципа добросовестности субъектов в сфере несостоятельности (банкротства), элементы модели добросовестного поведения субъектов, предложена модель механизма обеспечения добросовестности субъектов отношений несостоятельности, дается детальная характеристика реализации принципа добросовестности в отношениях субъектов отношений несостоятельности (банкротства).

Шестакова Е.В. Обеспечение сделки и защита кредитора. Актуальные вопросы применения норм о поручительстве и залоге. - "Право Доступа", 2022 г.

В настоящее время судебная практика изобилует спорами между кредиторами и должниками. Очевидно, что часто суды встают на сторону именно кредитора. Но вот вернуть денежные средства, проценты, особенно если должник находится в процедуре банкротства, удается не всегда. Для того, чтобы застраховать свои риски, кредиторы включают в договоры условия о поручительстве и залоге, которые в настоящее время также вызывают большое количество споров.

В издании рассмотрены механизмы обеспечения сделки, что очень важно с точки зрения интересов кредитора. Всегда легче предусмотреть специальные условия, позволяющие защитить права кредиторов, чем в дальнейшем использовать судебную защиту. Распространенными видами подобных норм в банковской сфере являются нормы о залоге и поручительстве. В случае обращения в суд можно говорить, что судебная практика в части обеспечительных мер не так эффективна. В большинстве случаев суды не указывают четкую причину отказа в принятии обеспечительных мер, а просто ограничиваются общими формулировками закона.

Шмарев А.И. Документы прокурорского реагирования: учебное пособие. - "Проспект", 2021 г.

В книге автор рассматривает понятие, классификацию и виды документов прокурорского реагирования, направленных на устранение нарушений закона, выявленных в ходе осуществления прокурорского надзора, и их недопущение.

Смоляров М.В. Фиктивное трудоустройство. - "Право Доступа", 2022 г.

Автор исследует сразу несколько взаимообусловленных аспектов: во-первых, законодательные вопросы трудоустройства в РФ; во-вторых, аспекты фиктивного трудоустройства; в-третьих, судебную практику по пресечению подобных деяний; в-четвертых, последствия признания факта трудоустройства фиктивным.

Материалы прессы

• Проблема передачи полномочий единоличного исполнительного органа в обществах с ограниченной ответственностью (М.Н. Илюшина, журнал "Нотариальный вестник", N 7, июль 2022 г.)
   
• Феномен спойлерства и значение цели в публичном праве (П.Д. Блохин, журнал "Закон", N 5, май 2022 г.)
   
• Понятие и проблемы определения подведомственности корпоративных споров (С.А. Шикин, журнал "Право и экономика", N 8, август 2022 г.)
   
• Правовые проблемы принятия решения общего собрания участников хозяйственных обществ в российском праве (А.А. Телешинин, журнал "Право и экономика", N 8, август 2022 г.)
   
• Иные заинтересованные лица как субъекты права на обжалование судебного решения: когда права и законные интересы признают нарушенными (К.В. Ивасенко, журнал "Закон", N 5, май 2022 г.)
   
• Некоторые вопросы прекращения договора доверительного управления наследственным имуществом (И.В. Радченко, журнал "Нотариальный вестник", N 7, июль 2022 г.)
   
• Характеристика интереса, защищаемого косвенным иском (Н.Ш. Гусейнов, электронное периодическое издание "Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", N 2, март-апрель 2022 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: С собственником недвижимого имущества заключен договор аренды. С согласия собственника арендатором заключен договор субаренды. Субарендатор досрочно во внесудебном порядке расторг договор субаренды, при этом демонтировал системы внутренних инженерных коммуникаций: вентиляцию, энергоснабжение и прочее. Указанное оборудование было смонтировано субарендатором ранее, в период, когда он являлся арендатором, стоимость устройства соответствующих улучшений была возмещена собственником объекта аренды. Акт передачи из аренды с указанием повреждений и фотофиксацией подписаны субарендодателем и субарендатором.
  
  
• Собственник имущества продал новому собственнику недвижимое имущество, указав, что имеется обременение в части договора аренды. Субарендодатель подал иск о возмещении убытков субарендатором. Решением суда первой инстанции иск удовлетворен, взысканы убытки с субарендатора. Апелляция считает, что по договору субаренды не имеет права взыскивать убытки при условии продажи имущества новому собственнику. Отказ в возмещении убытков на основании договора субаренды является поддержкой противоправного поведения должника. Имеет ли право субарендодатель взыскать с субарендатора убытки в связи с возвратом помещений в непригодном виде для дальнейшей эксплуатации без проведения восстановительного ремонта? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)
   
• Вопрос: При размещении в ЕИС претензии в связи с нарушением контрагентом сроков исполнения контракта (Закон N 44-ФЗ) заказчик обнаружил информацию о вступившем в силу решении контрагента об одностороннем отказе от контракта. По мнению заказчика, действия контрагента по одностороннему отказу от исполнения контракта являются необоснованными. В каком порядке можно обжаловать указанное решение и отменить его? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2022 г.)