ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
26 мая 2023 г. ВЫПУСК № 71 (871)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 мая 2023 г. N 12

"О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 года N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы"

 

Пленум ВС РФ уточнил свои разъяснения об уголовной ответственности уклонистов.

Пленум ВС РФ дал отдельные разъяснения относительно преступлений, связанных с прохождением военной службы. В связи с этим соответствующий блок вопросов исключается из его ранее подготовленных указаний. Теперь они касаются только рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы.

Также часть редактуры обусловлена законодательными изменениями.

В частности, уточняется, что для граждан, не пребывающих в запасе, но имеющих воинские звания и призванных на службу, ее началом считают дату издания приказа регионального военного комиссара о направлении к месту службы. С этого дня лицо приобретает статус военнослужащего по призыву и за уклонение от обязанностей может подлежать ответственности за преступления против военной службы.

Под уклонением от призыва понимают неявку без уважительной причины на медосвидетельствование, профпсихотбор и заседание призывной комиссии, а также неявку в указанные в повестке время и место для отправки к месту службы. Уголовная ответственность наступает лишь в случае, если призывник таким образом намеревался избежать обязанности нести службу. При этом должны установить факт его надлежащего оповещения о явке в военкомат, а также отсутствие уважительных причин для его неявки. Порядок такого уведомления и перечень упомянутых причин - в законе.

Даны пояснения относительно ситуации, когда гражданин лишь временно уклоняется от прохождения альтернативной службы, т. е. возвращается к месту ее несения спустя определенный период.

Внесены уточнения, связанные с квалификацией действий в случае, когда для уклонения от призыва используют поддельные документы.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 мая 2023 г. N 11

"О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы"

 

ВС разъяснил правила рассмотрения судами военных преступлений.

Преступления в период мобилизации или вооруженных конфликтов, ведения боевых действий (особые периоды) характеризуются повышенной общественной опасностью. За них предусмотрено более строгое наказание, чем в мирное время.

Преступления и грубые дисциплинарные проступки разграничены по последствиям. К признакам существенного вреда интересам службы относятся подрыв авторитета командира, срыв выполнения учебно-боевых задач, нарушение конституционных прав и свобод личности.

К ситуациям, в которых военнослужащие не вправе уклоняться от возложенных на них обязанностей, ссылаясь на крайнюю необходимость и угрозу жизни, добавлены ликвидация последствий стихийных бедствий и другие чрезвычайные обстоятельства.

Ответственность за неисполнение приказа наступает не только при открытом отказе, но и в случае, когда лицо принимает к исполнению приказ, но в действительности сознательно его не исполняет. Не образует преступления неисполнение заведомо незаконного приказа. Таковым считается приказ, направленный на преступление или нарушение законодательства либо не имеющий отношения к военной службе при условии осознания этих обстоятельств подчиненным.

Совершенное военнослужащим насилие, не причинившее вреда, считается преступлением, если оно представляло опасность для жизни и здоровья потерпевшего.

Скорректировано понятие оскорбления военнослужащего. Это унижение его чести и достоинства, затрагивающее его личные, профессиональные качества.

Разъяснены особенности квалификации таких преступлений, как дезертирство, оставление места службы, сдача в плен, повреждение, уничтожение, утрата военного имущества, нарушение правил обращения с оружием, правил эксплуатации военной техники, несения боевого дежурства.

 

Приказ Минтруда России от 19 апреля 2023 г. N 314н

"Об утверждении Порядка оказания Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения"

 

Минтруд обновил порядок оказания гражданам бесплатной помощи в получении пособий.

Теперь Социальный фонд России, а не ФСС оказывает гражданам бесплатную помощь, необходимую для получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, социального пособия на погребение. Случаи оказания помощи не меняются. Уточнено, какие документы потребуются.

Порядок оказания помощи Фондом социального страхования признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2023 г. N 73394.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 мая 2023 г.

 

Приказ Минпросвещения России от 12 апреля 2023 г. N 262

"Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или прекращения действия государственной аккредитации в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования"

 

Перевод из одного техникума в другой - по новым правилам.

С 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. будет действовать новый порядок перевода студентов из одного техникума в другой. Речь идет о случаях прекращения деятельности организации, аннулирования лицензии, лишения аккредитации по образовательной программе, истечения срока действия свидетельства об аккредитации.

По-прежнему можно будет перевестись в любое время учебного года на ту же профессию, специальность с сохранением формы обучения, курса обучения, с той же стоимостью (при обучении на платной основе).

Уточнен порядок действий организаций. Общий срок для выполнения необходимых процедур не может превышать 3 месяцев.

Прежний порядок утратит силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2023 г. N 73393.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 мая 2023 г.

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Информационное сообщение Банка России от 24 мая 2023 г.

"Плановое завершение действия временных мер регуляторной поддержки банков"

 

Банк России не будет продлевать послабления, действующие до конца первого полугодия 2023 г.

Банк России поэтапно отменяет регуляторные послабления, которые были введены из-за антироссийских санкций.

Например, решено не продлевать отсрочку при формировании резервов на возможные потери по ссудам, прочим активам и условным обязательствам кредитного характера юрлиц. Это связано с восстановлением прибыльности сектора и предоставленными долгосрочными послаблениями по надбавкам к достаточности капитала. При этом отсрочка по кредитам физлицам и субъектам МСП (если платежи просрочены менее чем на 90 календарных дней) сохраняет свое действие до конца 2023 г. Указано, по каким требованиям возможно отложенное признание потерь до конца 2023 г. и до конца 2024 г.

Не будет продлена возможность не признавать дефолт по заемщику, обусловленный санкциями, а также применять финализированный подход в отношении отдельных сегментов кредитных требований для банков, которые используют подход на основе внутренних рейтингов.

Также не будет продлено неприменение мер за нарушение ряда норм "антиотмывочного" законодательства.

Одновременно указаны послабления, действие которых планируется продлить до конца 2023 г.

 

Письмо Минтруда России от 25 мая 2023 г. N 14-6/ООГ-3716

 

Расходы на получение работником электронной подписи и ее использование несет работодатель. Порядок их возмещения Трудовым кодексом не регламентирован.

 

Письмо Минтруда от 22 мая 2023 г. N 14-6/ООГ-3574

 

На военнослужащих, лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, и самозанятых не распространяются нормы трудового законодательства, так как данные граждане участниками трудовых отношений не являются.

С 2020 г. вместе с трудовой книжкой либо в случае ее отсутствия информация, предоставленная работодателем и хранящаяся в информационных ресурсах СФР, является подтверждением наличия (отсутствия) трудового стажа у работника.

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 23 мая 2023 г. N БС-3-11/6890@

 

С 2023 г. введен институт единого налогового платежа.

Если законодательством предусмотрена уплата налогов, авансов, сборов, страховых взносов до подачи декларации (расчета) либо если декларация (расчет) не подается, плательщики представляют в налоговый орган уведомление об исчисленных суммах.

По одному сроку уплаты сдается только одно уведомление. Повторное уведомление по этому же сроку и налогу считается уточняющим и заменяет предыдущее, а не увеличивает сумму начислений.

Налоговая ответственность за непредставление уведомления, а также за непредставление уточненного уведомления не применяется до получения разъяснений ФНС об условиях наступления такой ответственности.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Вправе ли организация установить сроки выплаты заработной платы 4 раза в месяц? Какой промежуток обязан соблюдать работодатель между выплатами? Если же организация продолжит выплачивать заработную плату 2 раза в месяц, то можно ли по своей инициативе выплачивать её раньше срока?

 

Ответ. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работодатель вправе установить в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при его наличии) или трудовом договоре сроки выплаты заработной платы 4 раза в месяц.

 

Обоснование вывода:

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца (часть шестая ст. 136 ТК РФ). Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При этом, по мнению Минтруда России, изложенному в письмах от 21.09.2016 N 14-1/В-911, от 23.09.2016 N 14-1/ООГ-8532 и от 14.02.2017 N 14-1/ООГ-1293, с учетом положений ст. 163 ТК РФ, заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца. В указанных письмах чиновники также отметили, что, по их мнению, требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам, которые производятся не реже чем каждые полмесяца. Премии и иные поощрительные выплаты выплачиваются за более продолжительные периоды, чем полмесяца, и после того, как будет осуществлена оценка показателей премирования. Поэтому сроки выплаты работникам стимулирующих выплат, начисляемых за месяц, квартал, год или иной период, могут быть установлены коллективным договором, локальным нормативным актом. Если будет установлено, что премия за месяц выплачивается в месяце, следующем за отчетным, а премия по итогам работы за год - в марте следующего года, либо будут указаны конкретные даты их выплаты, то это не будет нарушением. Справедливость тезиса об отсутствии у работодателя обязанности соблюдать требования части шестой ст. 136 ТК РФ при выплате премий подтверждается и судебной практикой (определение Московского городского суда от 10.04.2018 N 33-15171/2018).

В свою очередь, формулировка "не реже", использованная законодателем в ст. 136 ТК РФ, позволяет с очевидностью утверждать, что работодатель может добровольно принять на себя обязательство по выплате заработной платы чаще чем каждые полмесяца (письмо Минтруда России от 28.11.2016 N 14-1/В-1180, ответ Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Чаще заработная плата выплачиваться может, а реже нет (решение Кировского областного суда от 16.06.2016 по делу N 77-431/2016). Поэтому работодатель вправе установить в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при его наличии) или трудовом договоре сроки выплаты заработной платы 4 раза в месяц. Конкретные даты выплаты заработной платы или промежуток между ними, при установлении выплаты заработной платы 4 раза в месяц, законом не регламентированы.

К примеру, даты выплаты заработной платы 5, 16, 21, 27 числа каждого месяца не противоречат нормам законодательства. В таком случае установленная обязанность по выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца соблюдается.

Если же выплата заработной платы осуществляется 2 раза в месяц, то трудовым законодательством предусмотрен единственный случай выплаты раньше срока, когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем. В таком случае выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть восьмая ст. 136 ТК РФ).

В иных случаях выплата заработной платы ранее установленных сроков приведет к созданию ситуации, не отвечающей требованиям ст. 136 ТК РФ, и поэтому не может являться правомерной. Аналогичное мнение высказывают специалисты Роструда (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4 с информационного портала "Онлайнинспекция. РФ"). Этот правовой подход разделяют и суды (решение Московского городского суда от 16.04.2018 N 7-4554/2018, решение Саратовского областного суда от 07.06.2016 г. N 21-369/2016, определение Саратовского областного суда от 02.04.2015 N 33-1840/2015, решение Индустриального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 07.11.2018 по делу N 12-439/2018, решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13.07.2017 N 12-111/2017).

В подтверждение такого вывода можно привести и позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 24.06.2008 N 344-О-О, согласно которой норма части шестой ст. 136 ТК РФ направлена в том числе на обеспечение регулярности оплаты труда работников. Следовательно, выплата заработной платы ранее установленных сроков и возникающая в связи с этим разница в продолжительности промежутков между выплатами заработной платы не способствуют обеспечению регулярности получения работником оплаты своего труда и, соответственно, противоречат правовому смыслу рассматриваемой нормы.

Таким образом, выплата работнику заработной платы ранее установленных сроков является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Кудряшов Максим

 

Ответ прошел контроль качества

 

26 мая 2023 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Персонифицированные сведения о физических лицах с 2023 года (журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 8, апрель 2023 г.)
     
  • Декларация по НДС: что важно учитывать (журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 8, апрель 2023 г.)
     
  • Современное состояние системы страхования вкладов в России (М.В. Романова, журнал "Финансы", N 2, февраль 2023 г.)
     
  • Важные моменты формирования отчетности коммерческих организаций (Т.И. Кришталева, журнал "Аудитор", N 3, март 2023 г.)
  •  
  • Комментарий к приказу Минфина России от 13 января 2023 г. N 4н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 28/2023 "Инвентаризация" (А.В. Веселов, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 8, апрель 2023 г.)
  •  
  • Земельные расходы в налоговом учете (Д.Ю. Гусаров, журнал "Налог на прибыль: учет доходов и расходов", N 4, апрель 2023 г.)
  •  
  • Кабинеты сотрудников организации - объект кадастрового налогообложения? (А.И. Серова, журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
  •  
  • Комментарий к постановлению АС МО от 14.02.2023 N Ф05-27009/2021 (А.А. Серова, журнал "Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2023 г.)
  •  
  • Освобождение от обложения НДС (М.В. Подкопаев, журнал "Бухгалтер Крыма", N 4, апрель 2023 г.)
  •  
  • Учет чрезвычайных расходов (А.Б. Сухов, журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
  •  
  • Налоговый учет выплат работникам-донорам (А.С. Максимова, журнал "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2023 г.)
  •  
  • Уменьшение срока полезного использования ОС: документальное оформление (С.В. Манохова, журнал "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2023 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

 

Материалы прессы

 

  • Взыскание неосновательного обогащения с работника (Т. Кочанова, журнал "Управление персоналом", N 10, апрель 2023 г.)
     
  • Гарантии и льготы работников-предпенсионеров (М. Дячук, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 3, март 2023 г.)
     
  • Составляем приказ об увольнении по "нехорошим" основаниям (С. Зимина, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 3, март 2023 г.)
     
  • Такая "вредная" работа (В. Мариновская, журнал "Трудовое право", N 3, март 2023 г.)
     
  • Порча имущества организации - споры с работником. Как суд решает ситуации? (В. Алфёрова, журнал "Трудовое право", N 3, март 2023 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: АО (арендодатель) по соглашению к договору аренды обязан провести к зданию арендатора дополнительные электрические мощности (кабельные линии). Арендодатель обязуется заключить за свой счет договор о выполнении указанных подрядных работ. Ориентировочная стоимость работ составляет 45 млн руб. с учетом НДС. Предполагается создание нового основного средства, которое будет учитываться на балансе арендодателя основного объекта аренды. Арендатор компенсирует работы в сумме 30 млн руб. с учетом НДС. В бухгалтерском учете в какой стоимости отражаются кабельные линии? В какой сумме принимается к вычету НДС с подрядных работ? Как в бухгалтерском и налоговом учете отражается возмещение расходов? Исчисляется ли НДС с полученного возмещения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: Сотрудник написал заявление на предоставление оплачиваемого дня ввиду необходимости присутствия в суде по повестке по административному делу в качестве административного истца. Есть ли основание освобождать от работы? И если освобождать от работы, то следует ли оплачивать день? Какой код использовать в табеле учета рабочего времени? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: Вуз планирует предоставлять льготы (скидки до 100%) по оплате стоимости обучения детям участников СВО, их супругам, участникам СВО. Каковы налоговые последствия предоставления скидки или невзимания платы за обучение указанных лиц? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: Автономное учреждение заключило договор о поставке и монтаже товаров для реализации программы "Доступная среда для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья". В рамках данного договора производятся поставка и монтаж следующих товаров: мнемосхемы здания, информационно-тактильные знаки, модульное покрытие "Антикаблук", поручни, наклейки, противоскользящие полосы, крючки для костылей и одежды, запирающие устройства со знаком индикации "занято/свободно", а также замена существующего покрытия на плитку тактильную. На какой КВР и какую подстатью КОСГУ отнести данные расходы? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 мая 2023 г. N 26-П

"По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 150 Уголовного кодекса Российской Федерации и ряда положений статей 42, 45, 145, 146 и 222 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан М.В. Золотаревой и В.В. Фроловой"

 

КС обязал признавать потерпевшими несовершеннолетних по делам об их вовлечении в преступления любым способом.

Несовершеннолетнюю осудили за приобретение и сбыт наркотиков. По делу о вовлечении ее взрослым гражданином в совершение преступления ее привлекли как свидетеля, но не признали потерпевшей, так как факт вовлечения не доказан. Обвиняемый подключил ее к чату с лицом, сообщившим информацию о месте размещения наркотиков. Значит, она совершала преступление хоть и под влиянием обвиняемого, но по собственной воле. Без статуса потерпевшего она и ее представитель не могли участвовать в деле со стороны обвинения и обжаловать оправдательный приговор, что ограничило их доступ к правосудию.

Конституционный Суд РФ указал, что спорные нормы не противоречат Конституции, поскольку они предполагают признание вовлекаемого в совершение преступления несовершеннолетнего потерпевшим независимо от способа воздействия со стороны взрослого. Ребенок оказывается под пагубным влиянием, формирующим представление о допустимости преступного поведения. Закон должен обеспечивать его безопасность от неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику. Статус потерпевшего необходим ему для реализации всей полноты процессуальных возможностей.

Пересмотр дела заявительницы должен разрешаться в соответствии с УПК РФ, поскольку связан с пересмотром оправдательного приговора, что относится к компетенции судебных органов.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда РФ (ksrf.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) 29 мая 2023 г.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 мая 2023 г. N 25-П

"По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.В. Пискарева"

 

КС защитил право осужденных находиться в СИЗО в условиях не хуже, чем для подозреваемых и обвиняемых.

Осужденного гражданина перевели из колонии в СИЗО в связи с расследованием другого уголовного дела. Он обратился в суд с жалобой на то, что его содержали в перенаселенных камерах. Но суды указали, что осужденным в колониях положено по 2 кв. м. жилой площади, хотя для подозреваемых и обвиняемых определена норма в СИЗО 4 кв. м. на человека.

Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемая норма не противоречит Конституции. Она не предполагает, что для таких лиц, как заявитель, размер площади в камере СИЗО определяется по нормам, установленным в колониях (2 кв. м.). Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленные в СИЗО или переведенные туда, должны помещаться в те же условия, что и заключенные под стражу подозреваемые, обвиняемые. Законом не устанавливаются разные нормы санитарной площади в камере в зависимости от статуса лица.

Законодатель может предусмотреть более высокие нормы площади на осужденного либо ввести льготный зачет времени его содержания в СИЗО.

Дело заявителя подлежит пересмотру. Он вправе требовать возмещения вреда, связанного с нарушением условий его содержания.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда РФ (ksrf.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) 25 мая 2023 г.

 

Указ Президента РФ от 24 мая 2023 г. N 382

"О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, работникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

 

Президент установил единовременные выплаты для пострадавших в зоне СВО спасателей.

В случае смерти военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы и работников МЧС, выполнявших задачи на территориях новых регионов и Украины в период проведения СВО, членам их семей положена единовременная выплата в размере 5 млн руб. в равных долях. При получении увечья спасателю выплатят 3 млн руб.

Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 24 мая 2023 г.

 

Перечень поручений по итогам совещания по экономическим вопросам (утв. Президентом РФ от 18 мая 2023 г. N Пр-1011)

 

Президент РФ поручил установить лимит на покупку валюты для зарубежных сделок.

Необходимо установить лимит в 1 млрд долл. США в месяц на покупку резидентами валюты на внутреннем рынке для зачисления на зарубежные счета и проведения разрешенных сделок. При этом целесообразно определить случаи, когда такой лимит применяться не будет.

Следует проработать вопрос о снижении процентных ставок по долгосрочным кредитам.

Необходимо уточнить существующие и установить дополнительные индикаторы для определения цены на нефть для налогообложения нефтегазовых компаний, в т. ч. в целях снижения скидки к мировой цене на нефть.

Поручено следить за ситуацией на рынке ипотечного кредитования и при необходимости принимать дополнительные меры для поддержки такого кредитования.

 

Приказ ФАС России от 21 марта 2023 г. N 147/23

"О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"

 

Торги на право заключения договоров владения и пользования госимуществом перевели в электронную форму.

ФАС утвердила новый порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

В частности, установлено, что конкурсы и аукционы проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений. Их проведение осуществляется на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Определены виды имущества, в отношении которого соответствующие договоры могут заключаться путем проведения конкурса.

Ранее действовавший порядок признан утратившим силу.

Приказ вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2023 г. N 73371.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 мая 2023 г.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Истец в судебном заседании заявил о проведении дополнительной экспертизы по гражданскому делу по факту получения производственной травмы на рабочем месте, также истец предложил в ходатайстве клинику, в которой, по его мнению, необходимо провести дополнительную экспертизу. Может ли истец настаивать на проведении медицинской экспертизы в конкретном учреждении, или суд выбирает сам? В каких случаях назначается дополнительная экспертиза?

 

Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно абзацу второму ч. 2 ст. 79 ГПК РФ стороны, другие лица, участвующие в деле, вправе, в частности, просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту.

По смыслу указанной нормы предоставленное сторонам право заявлять ходатайство о проведении экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении не возлагает на суд обязанность назначить экспертизу именно в этом учреждении, поскольку право определять экспертное учреждение предоставлено суду (ст. 80 ГПК РФ) (апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 23.11.2022 по делу N 33-3478/2022, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 26.10.2021 по делу N 33-35363/2021, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26.07.2016 по делу N 33-783/2016).

В определении СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.04.2022 по делу N 8Г-3282/2022[88-5240/2022] указано, что окончательный выбор экспертного учреждения при назначении судебной экспертизы относится к полномочиям суда, который с учетом квалификации экспертов, загруженности экспертов, сроков проведения экспертизы, отдаленности местонахождения экспертного учреждения, стоимости проведения экспертизы, вариантов экспертных учреждений, предложенных сторонами, выбирает экспертное учреждение (смотрите также апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31.08.2022 по делу N 33-1964/2022, апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 09.08.2022 по делу N 33-6320/2022).

Как отмечают суды, при выборе экспертной организации следует руководствоваться такими критериями, как квалификация и опыт работы, а также учитывать любые другие факторы, дающие основания сомневаться в объективности экспертов и их аффилированности к участникам спора (смотрите определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023 по делу N 8Г-813/2023[88-2770/2023]).

Сторона по делу вправе возражать против проведения экспертизы в экспертном учреждении, предложенной другой стороной, обосновав свою позицию, а также предложить другое экспертное учреждение. Также стороны по делу имеют право в том числе заявлять отвод эксперту в соответствии с ч. 1 ст. 35 и ч. 2 ст. 79 ГПК РФ. К числу оснований для отвода эксперта гражданское процессуальное законодательство относит как основания для отвода судьи, указанные в ст. 16 ГПК РФ, в частности, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности, так и нахождение эксперта в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей (ч. 1 ст. 18 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 87 ГПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

Буквальный смысл указанной нормы свидетельствует о том, что дополнительная экспертиза по своей сути представляет собой процессуальную меру, право применения которой предоставлено суду при наличии недостатков ранее проведенного исследования и отсутствии возможности их устранения посредством использования иных правовых механизмов и средств. Назначение судом дополнительной экспертизы при отсутствии к тому достаточных оснований недопустимо, поскольку ведет к необоснованному затягиванию процесса рассмотрения спора по существу, созданию искусственных препятствий к реализации сторонами своих прав, возложению на участников процесса бремени дополнительных расходов (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2022 по делу N 8Г-9376/2022[88-10444/2022], апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17.03.2016 по делу N 11-2043/2016, решение Советского районного суда г. Нижний Новгород Нижегородской области от 21.02.2022 по делу N 2-12/2022, решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10.10.2018 по делу N 2-937/2018).

Заявляя ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, сторона должна представить доказательства, подтверждающие какие-либо существенные возражения относительно полноты, правильности или обоснованности заключения эксперта (апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 23.10.2019 по делу N 33-2689/2019, см также определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.09.2020 по делу N 8Г-12613/2020[88-13739/2020]). В определении СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2020 по делу N 8Г-16205/2020[88-16934/2020] отмечено, что поскольку, заявляя ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, истец не доказал наличия каких-либо нарушений при проведении судебной экспертизы, не опроверг выводов судебных экспертов, судами первой и апелляционной инстанций обоснованно отказано в удовлетворении заявленного ходатайства (смотрите также решение Центрального районного суда г. Тюмени Тюменской области от 12.02.2021 по делу N 2-241/2021.

В определении суда о назначении дополнительной экспертизы должны быть изложены мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта или экспертов (ч. 3 ст. 87 ГПК РФ).

В заключение отметим, что оценка доказательств до вынесения решения является исключительной прерогативой суда первой инстанции (ст. 67 ГПК РФ). Именно он определяет, в частности, то, может ли та или иная информация быть доказательством по делу, или она не может быть воспринята судом непосредственно (так как требует специальных познаний) и должна стать объектом экспертного исследования, с тем чтобы доказательством по делу относительно определенного факта стало заключение эксперта. В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" указано, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. Если экспертиза поручена нескольким экспертам, давшим отдельные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в судебном решении отдельно по каждому заключению.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Вопрос: Правомерно ли требование суда о возложении обязанности на ответчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения по несению расходов за судебно-медицинскую экспертизу при условии, что ответчик возражал против назначения такой экспертизы и несения расходов по ее проведению? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2022 г.).

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Данилова Наталья

 

Ответ прошел контроль качества

 

26 мая 2023 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Ефремов А.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" (издание второе, переработанное и дополненное). - Специально для системы ГАРАНТ, 2023 г.

Военнослужащие, в том числе и граждане, призванные по частичной мобилизации, а также граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию. Именно поэтому на сегодняшний день возникает потребность рассмотрения актуальных правовых позиций Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в рамках рассмотрения споров, связанных с обязательным государственным страхованием жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Обобщение судебной практики по изучаемой категории дел также показало, что споры о взыскании страховых сумм являются наиболее многочисленными.

 

Бычков А.И. Противодействие квартирному рейдерству. - Инфотропик Медиа, 2022 г.

"Квартирное рейдерство" представляет собой особый вид противоправной деятельности, направленной на приобретение небольших долей в праве собственности на квартиру с целью последующего завладения всем жилым помещением целиком путем выкупа у остальных собственников их долей по заниженной стоимости или продажи им приобретенной доли по завышенной стоимости, либо путем продажи всего объекта стороннему покупателю с удержанием квартирными рейдерами в свою пользу большей части вырученной покупной цены. Квартирное рейдерство является системной проблемой нашего правопорядка, обусловленной наличием пробелов в законодательстве РФ и противоречивой правоприменительной практикой, отсутствием комплексных подходов в противодействии этой противоправной деятельности, участники которой пользуются имеющимися лазейками в законе с целью незаконного обогащения за счет добросовестных участников гражданского оборота, страдающих от их нарушений и злоупотреблений.

На основе сложившейся судебной практики рассмотрены основные способы судебной защиты, которые с учетом вида и характера нарушений прав долевого собственника жилья могут быть применены против квартирных рейдеров, в частности, следующие: принудительный выкуп долей, защита преимущественного права покупки, реализация преимущественного права при разделе наследства, уменьшение обязательной доли в наследстве или отказ в ее взыскании, оспаривание кабальных сделок, определение порядка пользования квартирой, обмен (размен) социального жилья.

 

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постатейный, издание четвёртое, перераб. и доп.). - "Юстицинформ", 2022 г.

Издание является постатейным комментарием к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.). Раскрыты последствия внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, а также вступления в силу положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (подавляющая часть изменений вступила в силу с 1 марта 2022 г.).

 

Гусев А.М. Права человека и международный коммерческий арбитраж (издание второе, исправл. и доп.). - "Инфотропик Медиа", 2022 г.

С позиций разных доктринальных представлений исследуется вопрос о возможности взаимовлияния прав человека и международного коммерческого арбитража. После этого на основе доктрины, законодательства и судебной практики рассматривается значение прав человека при заключении арбитражного соглашения, в ходе арбитражного разбирательства и в рамках оспаривания и принудительного исполнения арбитражного решения.

 

Моргунова Е.А., Шахназаров Б.А. Право интеллектуальной собственности в условиях развития новых технологий: монография. - "Норма: ИНФРА-М", 2023 г.

Монография посвящена проблемам предоставления правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, их использования и защиты прав на них в условиях современных вызовов, связанных с развитием новых информационных технологий, искусственного интеллекта, геномных технологий. Значительное внимание уделяется сравнительному анализу правового регулирования данных отношений.

 

Материалы прессы

 

  • Взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы: проблемы правоприменительной практики (Д.Е. Зайков, журнал "Законодательство", N 5, май 2023 г.)
     
  • Уступка (assignment) в английском праве: правовая природа и специфические черты (М.И. Пензин, журнал "Законодательство", N 5, май 2023 г.)
     
  • Понятие нежилого помещения: публично-правовой аспект (Ю.О. Вербицкая, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 4, апрель 2023 г.)
     
  • Проблемы защиты исключительного права, переданного в доверительное управление: пути их решения в гражданском законодательстве Российской Федерации (Н.В. Лутовинова, журнал "Образование и право", N 3, март 2023 г.)
     
  • Проблемы перевода юридических документов и принятия многоязычных актов (М.А. Ревазов, журнал "Закон", N 1, январь 2023 г.)
     
  • Решение суда о признании акта органа власти незаконным: пределы дискреции (А.В. Юдин, "К юбилею М.З. Шварца", приложение к журналу "Закон", N 1, январь 2023 г.)
     
  • Понятие персональных данных: проблема правовой определенности (М.Б. Добробаба, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 2, февраль 2023 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Какой орган местного самоуправления уполномочен на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки, расположенной на территории сельского поселения: муниципальное образование сельского поселения или муниципальный район? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)
     
  • Вопрос: Осуществляется закупка на выполнение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки на проезжую часть улично-дорожной сети. Составлен локальный сметный расчет на данный вид работ. Какой метод определения начальной (максимальной) цены контракта выбрать заказчику? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2023 г.)

АРХИВ Выпусков

26 мая 2023 г.    Выпуск №    71 (871)
19 мая 2023 г.    Выпуск №    70 (870)
12 мая 2023 г.    Выпуск №    69 (869)
5 мая 2023 г.    Выпуск №    68 (868)
28 апреля 2023 г.    Выпуск №    67 (867)
21 апреля 2023 г.    Выпуск №    66 (866)
14 апреля 2023 г.    Выпуск №    65 (865)
7 апреля 2023 г.    Выпуск №    64 (864)
31 марта 2023 г.    Выпуск №    63 (863)
24 марта 2023 г.    Выпуск №    62 (862)
17 марта 2023 г.    Выпуск №    61 (861)
10 марта 2023 г.    Выпуск №    60 (860)
3 марта 2023 г.    Выпуск №    59 (859)
22 февраля 2023 г.    Выпуск №    58 (858)
17 февраля 2023 г.    Выпуск №    57 (857)
10 февраля 2023 г.    Выпуск №    56 (856)
3 февраля 2023 г.    Выпуск №    55 (855)
27 января 2023 г.    Выпуск №    54 (854)
20 января 2023 г.    Выпуск №    53 (853)
13 января 2023 г.    Выпуск №    52 (852)
30 декабря 2022 г.    Выпуск №    51 (851)
23 декабря 2022 г.    Выпуск №    50 (850)
9 декабря 2022 г.    Выпуск №    48 (848)
2 декабря 2022 г.    Выпуск №    47 (847)
16 декабря 2022 г.    Выпуск №    49 (849)
25 ноября 2022 г.    Выпуск №    46 (846)
18 ноября 2022 г.    Выпуск №    45 (845)
11 ноября 2022 г.    Выпуск №    44 (844)
3 ноября 2022 г.    Выпуск №    43 (843)
28 октября 2022 г.    Выпуск №    42 (842)