Гарант-ИнфоЦентр | Официальный сайт.

ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
14 ноября 2025 г. ВЫПУСК № 45 (998)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. N 1778

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. N 1385"

 

Участники СВО, которые до заключения контракта с Минобороны были пенсионерами различных силовых структур, вместо пенсии получают компенсационные выплаты.

Установлено, что эта норма также касается отражавших вооруженные вторжения на территориях приграничных регионов.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 г.

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 3122-р

 

Дополнен перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. Включены позиции для оптимизации питания детей от 1 года до 10 лет при муковисцидозе, а также продукты при нарушениях окисления жирных кислот (бета-окисление) и всасывания жира.

Опубликование: официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 10 ноября 2025 г.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. N 1779

"О некоторых вопросах выдачи, замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданам Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, приобретшим гражданство Российской Федерации"

 

Дееспособные лица, достигшие 18 лет, состоявшие на 26 августа 2008 г. в гражданстве Абхазии или Южной Осетии и не утратившие его, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Для них не применяются требования о постоянном проживании в России в течение 5 лет, о владении русским языком, о знании истории и основ законодательства России. Они могут получить паспорт в Абхазии и Южной Осетии. Также это могут сделать граждане Абхазии и Южной Осетии, которые приобрели российское гражданство и постоянно проживают в Республиках.

Паспорт выдают должностные лица МВД России и его территориальных органов, входящие во временные группы, создаваемые в Абхазии и Южной Осетии. Указаны необходимые документы для его получения. Они не позднее 2 рабочих дней передаются в территориальный орган МВД, расположенный в регионе, граничащем с Абхазией или Южной Осетией. Он оформляет паспорт в течение 10 рабочих дней.

При выдаче паспорта проводится дактилоскопическая регистрация.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 12 ноября 2025 г.

 

Приказ Банка России от 5 ноября 2025 г. N ОД-2506

"Об установлении признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента и отмене приказа Банка России от 27 июня 2024 года N ОД-1027"

 

С 1 января 2026 г. Банк России вводит учет новых признаков перевода денежных средств без добровольного согласия клиента (или с согласия, полученного путем обмана или злоупотребления доверием).

К таким признакам, в частности, отнесут нехарактерные для клиента операции (нетипичные время, место, сумма, частота операции, устройство, через которое она осуществляется, получатель средств); смену телефонного номера для входа в онлайн-банк в течение 48 часов до перевода средств; переводы на сумму более 200 тыс. руб. самому себе по СБП, если в тот же день клиент пытался перевести деньги незнакомцу; попытку внести наличные на счет с помощью цифровой карты через банкомат, если в течение 24 часов до этого имел место трансграничный перевод на сумму более 100 тыс. руб.

Признаки мошеннических переводов учитываются и при операциях с цифровым рублем.

Опубликован на сайте Банка России (www.cbr.ru) 13 ноября 2025 г.

 

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

от 7 октября 2025 г. N 599н

"О внесении изменений в формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 773н"

 

Минтруд будет информировать работников, в т. ч. в проактивном режиме, о результатах спецоценки условий труда и о прохождении обучения по охране труда. Сведения будут направляться в личный кабинет работника на Госуслугах.

Зарегистрирован в Минюсте России 7 ноября 2025 г., N 84104.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2025 г.

 

Информация Министерства цифрового развития,

связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

от 10 ноября 2025 г.

"Усилены меры безопасности для борьбы с БПЛА"

 

Сим-карты с мобильным интернетом могут находиться внутри вражеских БПЛА и использоваться для их навигации. Поэтому при попадании сим-карты на территорию России из-за рубежа нужно подтвердить, что она используется человеком, а не встроена в беспилотник. Мобильный интернет и смс на этой сим-карте будут временно блокироваться.

Для абонентов с российскими сим-картами действует период охлаждения на 24 часа, если сим-карта неактивна в течение 72 часов или возвращается из международного роуминга.

Оповещение о блокировке придет в смс от оператора связи. В сообщении указывается информация о способах снятия ограничений. Сделать это можно в любой момент, авторизовавшись с помощью капчи по ссылке, которую пришлет оператор. После этого доступ к Интернету и смс будет восстановлен. Снять ограничения можно и через колл-центр, пройдя идентификацию по телефону.

 

Закон г. Москвы от 1 ноября 2025 г. N 43

"О внесении изменения в статью 77 Закона города Москвы от 27 января 2010 года N 2 "Основы жилищной политики города Москвы"

 

Установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Опубликован на официальном сайте Московской городской Думы http://www.duma.mos.ru/ 11 ноября 2025 г., на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 11 ноября 2025 г.

 

Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2025 г. N 2586-ПП

"О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2016 г. N 946-ПП и признании утратившим силу пункта 10.40 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. N 219-ПП"

 

Порядок подготовки и выдачи студентам справки (информации) о назначении (предоставлении) государственной социальной помощи в городе Москве представлен в актуальной редакции.

Опубликовано в Вестнике Москвы, ноябрь 2025 г. N 61 (том 2) (дата выхода номера в свет 6 ноября 2025 г.)

 

Постановление Правительства Москвы от 11 ноября 2025 г. N 2665-ПП

"Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве на 2026 год"

 

Величина прожиточного минимума установлена в следующих размерах:

- в расчете на душу населения - 25 342 рубля;

- для трудоспособного населения - 28 940 рублей;

- для пенсионеров - 18 971 рубль;

- для детей - 21 903 рубля.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.

Опубликовано в Вестнике Москвы, ноябрь 2025 г. N 63 (дата выхода номера в свет 13 ноября 2025 г.)

 

Постановление Правительства Москвы от 11 ноября 2025 г. N 2667-ПП

"О внесении изменения в постановление Правительства Москвы

от 4 сентября 2012 г. N 449-ПП"

 

Дополнительно установлено, что расчет арендной платы за используемые нежилые помещения по действующим и вновь заключаемым договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы и переданных на праве оперативного управления государственным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту образования и науки города Москвы, производится исходя из ставки арендной платы в размере 2 100 рублей за 1 кв. м в год для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Опубликовано в Вестнике Москвы, ноябрь 2025 г. N 63 (дата выхода номера в свет 13 ноября 2025 г.)

 

Вопрос-ответ

 

Вопрос: Человек взял потребительский кредит и застраховался (выгодоприобретателем является банк, который выдал кредит). Человек умер, кредит не выплачен. Наследники считают, что смерть является страховым случаем (страховая не согласна) и хотели бы обратиться в суд к страховой, но сомневаются, возможно ли это, если иск подают они, а не банк-выгодоприобретатель. Есть ли судебная практика, подтверждающая, что наследники могут подать такой иск?

 

Ответ:

Такая практика существует и базируется на законе о защите прав потребителей и на том, что права потребителя, в том числе в части их соблюдения страховой организацией, перешли к наследникам в порядке универсального правопреемства.

 

В Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 18-КГ23-155-К4 суд указал, что:

- правоотношения наследодателя-потребителя и банка, страховщика возникли из кредитного договора, договора личного страхования и, не будучи связанными с личностью, не прекратились смертью лица, а права потребителя, в том числе в части надлежащего их соблюдения данными организациями, перешли в порядке универсального правопреемства к наследнику;

- на вытекающие из названных договоров и возникшие в порядке универсального правопреемства обязательственные правоотношения между банком, страховщиком и наследником распространяется действие Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

 

Судебная практика:

 

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 февраля 2025 г. по делу N 33-4971/2025: "Карпенко М.В. обратилась в суд с иском к ООО "СК "Ингосстрах - Жизнь" о признании случая страховым и выплате страхового возмещения...

14 мая 2020 г. между Карпенко С.Ю. (ныне покойным супругом) и ПАО "Промсвязьбанк" заключен договор потребительского кредита... выдан кредит в размере 1 066 000 руб.. Заемщик в этот же день застрахован в рамках программы добровольного страхования "Защита заемщика"... страховой организацией ООО "СК "Ингосстрах - Жизнь"... Карпенко М.В, являясь наследником страхователя, обратилась с заявлением о страховой выплате в банк и к страховщику. От страховой компании получен ответ от 3 июня 2022 г, в котором сообщалось о направлении ответа банку без вложения его текста. Позже она узнала, что ей отказано в страховой выплате со ссылкой на отсутствие страхового случая.

Считая отказ страховщика незаконным, нарушающим ее права потребителя (как наследника), Карпенко М.В. обратилась в суд с иском...

Карпенко М.В. 19 мая 2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о наступлении страхового случая.

В сообщении ООО "СК "Ингосстрах - Жизнь" от 3 июня 2022 г. на претензию Карпенко М.В. сообщено, что, поскольку выгодоприобретателем является ПАО "Промсвязьбанк", для ознакомления с решением Карпенко М.В. рекомендовано обратиться в Банк.

Из сообщения ПАО "Промсвязьбанк" от 7 июня 2022 г. следует, что ООО "СК "Ингосстрах - Жизнь" не признала рассматриваемый случай страховым и отказала в страховой выплате.

Страховщиком... дано заключение..., что причиной смерти явилось прогрессирование патологического состояния, имевшегося на момент заключения договора страхования.

Так же ООО СК "Ингосстрах - Жизнь" предоставило суду заключение специалиста... АНО Центра Судебно-экспертного содействия "ЭКСПЕРТИЗА" о том, что заболевания, имеющиеся у Карпенко С.Ю. не могут быть признаны Страховым случаем...

В ходе рассмотрения исковых требований Карпенко М.В. судом первой инстанции назначена судебно-медицинская экспертиза... Экспертной комиссией не установлено причинно-следственной связи между заболеваниями в период 2016-2020 г. и смертью Карпенко...

после смерти Карпенко С.Ю. к его наследнице Карпенко М.В. перешло право требовать исполнения вышеуказанных договоров страхования, следовательно, на отношения между Карпенко М.В. и ООО "СК "Ингосстрах-Жизнь" распространяется Закон о защите прав потребителей, в том числе в части взыскания штрафа и компенсации морального вреда (п. 6 ст. 13 и ст.15 Закона о защите прав потребителей)... Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 14 октября 2024 г. оставить без изменения...";

 

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 14 октября 2024 г. по делу N 2-88/2024: "Исковые требования Карпенко М.В. - удовлетворить. Признать смерть Карпенко С.Ю... .страховым случаем...

Взыскать со Страховой организации ООО "СК "Ингосстрах-Жизнь"... в пользу ПАО "Промсвязьбанк"... страховую выплату... в сумме 1 066 000, 00... руб...

Взыскать со страховой организации... в пользу Карпенко М.В... штраф в размере 50% от страховой выплаты... в размере 533 000 рублей..., а так же компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. Взыскать с ООО СК "Ингосстрах-Жизнь" государственную пошлину в доход государства в размере 25200 рублей";

 

Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2025 г. по делу N 8Г-9099/2025[88-11676/2025]: "ООО "Абсолют Страхование" обратилось с иском к Крохиной Е.А, просит признать недействительным договор страхования...

Крохина Е.А. обратилась с иском к ООО "Абсолют страхование", ПАО Сбербанк о признании случая страховым, взыскании страхового возмещения, признании обязательства исполненным... Определением суда от 31.08.2023г. гражданские дела объединены... В настоящем деле правоотношения наследодателя-потребителя и банка, страховщика возникли из кредитного договора, договора личного страхования и, не будучи связанными с личностью, не прекратились смертью лица, а права потребителя, в том числе в части надлежащего их соблюдения данными организациями, перешли в порядке универсального правопреемства к наследнику-Крохиной Е.А, которая обоснованно обратилась в суд с целью побудить страховщика к надлежащему исполнению принятых на себя обязательств по договору страхования в связи с наступлением страхового случая- смерти застрахованного лица Савельевой...

Само по себе наличие судебного спора о страховом возмещении указывает на несоблюдение страховщиком добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, а Крохина Е.А. в порядке универсального правопреемства после смерти заемщика Савельевой Е.Б, имела право потребовать от страховщика надлежащего исполнения обязательств по договору страхования, в связи с чем перечисление денежных средств на счет выгодоприобретателя в период рассмотрения спора в суде при условии, что истец не отказался от иска, не является основанием для освобождения страховщика от ответственности в виде штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств";

 

Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2024 г. по делу N 8Г-23423/2024[88-26397/2024]: "ФИО1 обратился с иском к... АО СОГАЗ") о взыскании страхового возмещения, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа... ФИО6 заключила с АО "МИнБанк" кредитный договор N и с АО "СОГАЗ" договор страхования от несчастных случаев и болезней. ФИО6 умерла.. Истец - наследник ФИО6 14 июля 2023 года он обратился в АО "СОГАЗ" с заявлением о наступлении страхового случая, однако в выплате страхового возмещения было отказано... В этой связи просил суд взыскать с ответчика страховое возмещение в размере 982982 рублей 19 копеек, неустойку за период с 28 августа 2023 года по 28 сентября 2023 года в размере 884683 рублей 97 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, штраф в размере 50% от присужденной в его пользу суммы, а также государственную пошлину в доход местного бюджета...

В данном случае выгодоприобрететелем по договору страхования... являлось АО "МИнБанк"...

Однако Банк своим правом на получение страхового возмещения в разумный срок не воспользовался (бездействовал), в настоящем деле о наличии правопритязаний не сообщил, самостоятельных требований относительно предмета спора по правилам статьи 42 ГПК РФ не заявил, доказательств обратного не представил.

В этой связи, принимая во внимание положения статей 10, 430, 961 ГК РФ, истец как наследник застрахованного лица, имеющий законный интерес, обоснованно предъявил требование о получении им страхового возмещения в целях дальнейшего погашения кредитной задолженности...";

 

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 18 июня 2024 г. по делу N 33-757/2024: "Созаева А.А. обратилась в суд с иском к АО "СОГАЗ", ПАО "МИнБанк") о признании отказа в выплате страхового возмещения по страховому случаю в связи со смертью заемщика... незаконным, обязании произвести выплату страхового возмещения... в пользу ПАО "МИнБанк", признании прекращенными обязательств Созаева В.Г. по кредитному договору..., взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. и расходов по оплате услуг представителя - 40 000 руб...

Исковые требования Созаевой... удовлетворить частично.

Признать отказ АО "СОГАЗ" в выплате страхового возмещения по страховому случаю в связи со смертью заемщика... незаконным.

Обязать АО "СОГАЗ" произвести выплату страхового возмещения по страховому случаю в связи со смертью заемщика... в пользу выгодоприобретателя ПАО "Промсвязьбанк" в размере 541 583, 59 руб...

Взыскать с АО "СОГАЗ" в пользу Созаевой... компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.".

 

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

 

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Приказ Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2025 г. N ЕА-7-1/798@

"Об утверждении порядка представления аудиторской организацией в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности документов, предусмотренных частями 10 и 11 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", перечня контрольных показателей, указываемых в уведомлении, состава сведений, включаемых в уведомление о представлении указанных документов, а также формата, порядка представления и порядка заполнения названного уведомления"

 

В законодательство были внесены поправки, предусматривающие обязательное размещение показателей консолидированной финансовой отчетности организаций и компаний в госинформресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО).

В частности, аудиторская организация, составившая аудиторское заключение о такой отчетности либо иной документ о результатах проверки промежуточной отчетности, представляет это заключение или документ в налоговый орган в целях формирования ГИРБО. Они направляются вместе с уведомлением, позволяющим идентифицировать аудиторскую организацию, аудируемое лицо и прилагаемую к заключению отчетность.

В связи с этим ФНС утвердила:

- порядок представления аудиторского заключения, иного документа, составляемого по результатам проверки, и уведомления;

- состав сведений, позволяющих идентифицировать аудиторскую организацию и аудируемое лицо;

- перечень контрольных показателей, указываемых в уведомлении;

- формат и порядок заполнения уведомления.

Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2025 г., N 84125.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 12 ноября 2025 г.

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 2 октября 2025 г. N ЕД-7-14/853@

"Об утверждении формы, порядка её заполнения и формата представления сведений о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации в электронной форме"

 

Органы МВД должны сообщать в налоговую о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории России. Утверждена новая форма для передачи сведений (РФЛ2). Она заменит форму 2007 г.

Новая форма дополнена реквизитом "Номер записи федерального регистра сведений о населении (при наличии)". Также указывается срок действия документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право иностранца (лица без гражданства) на проживание в РФ. Данные об адресе представляются в структуре муниципального деления. Исключены сведения об адресе места жительства в стране прежнего постоянного проживания (до переезда в Россию). Гражданство иностранца определяется цифровым кодом страны в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира. Для лиц без гражданства указывается код "999".

Приказ вступает в силу с 1 июля 2026 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2025 г., N 84121.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 11 ноября 2025 г.

 

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации

от 6 ноября 2025 г. N 734

"Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2026 год

 

На 2026 г. установлены следующие коэффициенты-дефляторы для исчисления отдельных налогов:

- авансы по НДФЛ, уплачиваемые работающими в России по патенту иностранцами, проиндексируют на 2,842;

- сборы за пользование объектами животного мира и водных биоресурсов - на 1,183;

- значение удельных расходов на добычу углеводородного сырья, используемое при расчете минимальной налоговой базы по НДД, - на 1,52;

- предельный доход, ограничивающий право на переход на УСН, - на 1,09;

- потенциально возможный годовой доход ИП на ПСН - на 1,253;

- ставка торгового сбора в отношении организации розничных рынков - на 2,165.

Зарегистрирован в Минюсте России 13 ноября 2025 г., N 84153.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Новое в работе с персональными данными с 1 сентября 2025 года (журнал "БУХ.1С", N 10, октябрь 2025 г.)

 

  • Реализация в 1С товаров по ставке НДС 20% при УСН и ставке НДС 5% (журнал "БУХ.1С", N 10, октябрь 2025 г.)

 

  • Учет валютных операций при изменении условий внешнеторговых контрактов (Ю.Ю. Кочинев, Н.В. Неелова, журнал "Аудитор", N 9, сентябрь 2025 г.)

 

  • Комментарий к письму Минфина России от 14 августа 2025 г. N 03-00-08/79253 (Е. Натырова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 19, октябрь 2025 г.)

 

  • Комментарий к Федеральному закону от 29 сентября 2025 г. N 364-ФЗ "О внесении изменений в статьи 81 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 19, октябрь 2025 г.)

 

Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"

 

  • Начисление премий работникам за период, когда они болели или были в отпуске (С.В. Ливена, журнал "Кадровик-практик", N 8, октябрь 2025 г.)

 

  • Выдача копии должностных инструкций и различных локальных нормативных актов по требованию работника (В.И. Мальцева, журнал "Кадровик-практик", N 8, октябрь 2025 г.)

 

  • Указание места работы дистанционного работника в трудовом договоре (С.Н. Кожевникова, журнал "Кадровик-практик", N 8, октябрь 2025 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Бухгалтерский и налоговый учет неисключительных лицензий стоимостью менее 100 000 рублей (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.)

 

  • Вопрос: Правомерны ли действия налогового органа, начислившего недоимку по земельному налогу в отношении участков, право собственности на которые не зарегистрировано в ЕГРН, но на которых находятся объекты недвижимости, ранее построенные налогоплательщиком и используемые в производственной деятельности? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.)

 

  • Вопрос: Особенности отражения бухгалтерских записей в учреждении при реорганизации путем присоединения (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.)

 

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2025 г. N 1776

"О проведении эксперимента по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок"

 

С 15 января по 1 ноября 2026 г. пройдет эксперимент по внедрению электронного документооборота в перевозках пассажиров автотранспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В рамках эксперимента, в частности, будут разработаны и протестированы электронные реестры межрегиональных маршрутов, остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам. Предусмотрено формирование и присвоение уникальных идентификаторов рейса и билета.

В числе участников - Минтранс, Минцифры, МВД, Ространснадзор, АО "ГЛОНАСС", региональные власти, перевозчики, владельцы автодорог.

Эксперимент будет проведен в тех регионах, которые заключили соглашение с АО "ГЛОНАСС".

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2025 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 12 ноября 2025 г.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2025 г. N 1754

"О преобразовании Правительственной комиссии по импортозамещению в Правительственную комиссию по промышленности"

 

Правительственная комиссия по импортозамещению преобразована в Правительственную комиссию по промышленности. Она отвечает в том числе за создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка в продукции промышленного производства, а также за вывод конкурентоспособных товаров, работ и услуг на внешние рынки.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2025 г.

 

Приказ Министерства цифрового развития, связи

и массовых коммуникаций Российской Федерации

от 2 июня 2025 г. N 511

"Об установлении дополнительных требований, предъявляемых к официальному сайту российской организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

 

Минцифры установило дополнительные требования к официальному сайту российской ИТ-организации в целях получения аккредитации. Они обязательны для применения.

В частности, определен перечень сведений, которые должен содержать сайт. В их числе - полное наименование организации, ее адрес, ИНН, основной код ОКВЭД, коды видов деятельности в области информтехнологий, описание реализуемых (разрабатываемых) организацией товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и достоверные данные о стоимости таких товаров, работ и услуг.

Кроме того, сайт должен функционировать круглосуточно, обеспечивая свободный доступ и ознакомление с содержащимися на нем документами и информацией без необходимости регистрации или предоставления персональных данных.

Зарегистрирован в Минюсте России 7 ноября 2025 г., N 84110.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2025 г.

 

Приказ Федерального агентства по государственным резервам

от 11 августа 2025 г. N 132

"Об утверждении формы заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации (продаже) материальных ценностей государственного материального резерва и порядка ее представления и подтверждения"

 

Утверждена новая форма заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из госрезерва. Она заменит форму 2012 г.

Также обновлены правила представления и подтверждения заявки. В частности, дополнен перечень прилагаемых к заявке документов.

Зарегистрирован в Минюсте России 7 ноября 2025 г., N 84111.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2025 г.

 

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

от 2 октября 2025 г. N 358

"Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на охраняемом объекте и (или) при обеспечении порядка, установленного заказчиком в местах проведения мероприятий, и к должностной инструкции телохранителя

по защите охраняемого лица"

 

Установлены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на охраняемом объекте и при обеспечении порядка, установленного заказчиком в местах проведения мероприятий, а также к должностной инструкции телохранителя по защите охраняемого лица.

Отменены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. С этой даты вступает в силу Закон о частной охранной деятельности.

Зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2025 г., N 84116.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2025 г.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 13 ноября 2025 г. N 37-П

"По делу о проверке конституционности статьи 11 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "Сбербанк страхование жизни"

 

АНО "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного" взыскала со страховой компании взносы за обращения потребителей с учетом повышающего коэффициента 15,0 за то, что страховщик не представил документы по запросу финуполномоченного.

Ответчик решил оспорить норму, которая позволяет Службе придавать взносу штрафную функцию, подменяя им административную ответственность.

Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции обязанность финорганизаций вносить обязательный публичный платеж для формирования фонда финансирования деятельности финуполномоченного. Дифференцированная ставка взноса определяется Советом Службы. В Совет входят представители Банка России, Правительства РФ, участников финансового рынка. При отказе уполномоченным в удовлетворении требования потребителя взносы не уплачиваются, а при удовлетворении размер взноса является максимальным.

Однако оспариваемые положения не определяют размер взноса для случаев непредоставления финорганизацией запрошенных материалов финуполномоченному, не предусматривают допустимую величину взноса, критериев его определения и пересмотра, хотя при этом носят нормативный характер. Это противоречит Конституции.

Законодатель должен внести необходимые изменения. До этих пор вместо коэффициента 15,0 применяется коэффициент для случаев удовлетворения финансовым уполномоченным требований потребителя. Ставку взносов можно оспаривать в Верховном Суде РФ.

Дела заявителя подлежат пересмотру.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru), официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 13 ноября 2025 г.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 14 ноября 2025 г. N 38-П

"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 12.24, пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части третьей статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского районного суда Ивановской области"

 

В результате ДТП один из водителей скончался, второму был причинен вред здоровью, поэтому виновника привлекли к административной и уголовной ответственности. Суд просил Конституционный Суд РФ проверить, не противоречит ли это принципу недопустимости повторного привлечения к ответственности.

КС указал, что оспариваемые нормы КоАП и УК в их взаимодействии не противоречат Конституции. Они содержат составы разных правонарушений, которые посягают на разные объекты (здоровье и жизнь), охватывают разные последствия (вред здоровью и смерть), не соотносятся между собой как часть и целое. Деяния не признаются одним и тем же нарушением, и одно не поглощает другое.

Дело об АП при возбуждении уголовного дела не может быть прекращено в интересах потерпевшего. Он не лишен права заявить гражданский иск по возбужденному уголовному делу. Вместе с тем в случае прекращения последнего по каким-либо нереабилитирующим обстоятельствам потерпевшему пришлось бы заявлять иск в гражданском судопроизводстве. Это существенно осложнило бы доказывание ущерба.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

 

Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

от 12 ноября 2025 г.

"Об исполнении требования Федерального закона от 23.05.2025 N 123-ФЗ в части внесения в реестр лицензий сведений о видах табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства"

 

До конца 2025 г. в Росалкогольтабакконтроль нужно представить заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о виде табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В качестве документов, подтверждающих такие изменения, к заявлению должны быть приложены паспорта и иные документы и сведения, позволяющие идентифицировать принадлежащее лицензиату основное технологическое оборудование, необходимое для производства заявленных видов продукции и сырья.

Указаны случаи, когда подтверждающие документы представлять не нужно.

 

Вопрос-ответ

 

Вопрос: Требуется судебная практика по следующей ситуации: по мировому соглашению между физическими лицами истцу достался дом, а ответчику - квартира, которая ранее принадлежала на 3/4 истцу и на 1/4 ответчику. В квартире было два финансово-лицевых счета. Истец зарегистрировал право собственности на дом в июле, ответчик (по независящим от него причинам) зарегистрировал право собственности на квартиру в сентябре. Истец оплачивал квартплату и коммунальные услуги до июля, фактически передал по акту свою долю ответчику еще раньше. Кто должен оплачивать квартплату и коммунальные услуги за долю истца с июля до сентября, если в мировом соглашении этот вопрос не решен?

 

Ответ:

Судебную практику, точно соответствующую Вашему вопросу, мне обнаружить не удалось.

 

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник имущества. Аналогичные положения закреплены и в ч. 3 ст. 30 ЖК РФ. Момент возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги определен в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ. Такая обязанность возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Право собственности на недвижимость у покупателя возникает с момента государственной регистрации перехода права от продавца (п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 223 и п. 1 ст. 551 ГК РФ). Формально это означает, что обязанность по оплате коммунальных услуг возникает у покупателя только с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на недвижимое имущество. Такой подход к внесению платежей на содержание жилого помещения отражен в п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22 и ряде опирающихся на него решений судов нижестоящих инстанций (см., например, постановления Четырнадцатого ААС от 17.02.2022 N А13-11374/2021 и от 14.07.2022 N А13-13193/2021).

 

Однако необходимо учитывать, что после передачи недвижимости покупателю, но до государственной регистрации перехода права собственности покупатель, хотя и не обладает правом распоряжения недвижимостью, является ее законным владельцем (см., например, п. 60 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.09.2022 N А46-15754/2021), а значит и фактическим потребителем коммунальных услуг. Согласно правовой позиции КС РФ, изложенной в определении от 18.07.2006 N 373-О, моментом возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг является не момент государственной регистрации права собственности, а дата приемки объекта в эксплуатацию с учетом того, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, так и на иных законных основаниях. Этот подход также довольно широко распространен в судебной практике (см., например, постановления АС Северо-Западного округа от 26.01.2023 N А56-27797/2022, АС Уральского округа от 30.01.2023 N А76-3258/2022, Девятого ААС от 07.11.2022 N А40-277790/2021 и от 03.08.2022 N А40-19217/2022, Пятнадцатого ААС от 15.12.2022 N А32-16125/2022, определение Четвертого КСОЮ от 15.12.2022 N 8Г-30073/2022).

 

Кроме того, применительно к договору энергоснабжения (теплоснабжения) суды приходят к выводу, что в силу ст. 544, 548, 781 ГК РФ оплата энергии (тепла) производится за фактически принятое количество энергии и оказанные услуги в соответствии с данными их учёта. По договору энергоснабжения оплачивать фактически принятое количество энергии обязан абонент. В соответствии со спецификой законодательства об энергоснабжении, энергопотребляющее оборудование должно находиться в фактическом обладании лица, использующего его в своей хозяйственной деятельности, поскольку в отношении обязанности по оплате энергии, по общему правилу, действует принцип "платит тот, кто фактически потребляет". Наличие либо отсутствие гражданско-правового титула для целей возникновения обязанности фактического владельца по оплате потреблённой энергии не является безусловно необходимым (постановление Президиума ВАС РФ от 07.09.2010 N 2255/10, см., например, постановления АС Западно-Сибирского округа от 27.09.2022 N А46-15754/2021, Второго ААС от 08.02.2023 N 02АП-11323/22).

 

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, единообразный подход к решению вопроса о моменте перехода к покупателю обязанности по оплате коммунальных услуг на сегодняшний день не сформирован.

 

Согласно ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт распространяется на всех собственников с момента возникновения права собственности. При переходе права собственности к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт, в том числе не исполненная предыдущим собственником (за исключением обязанности, не исполненной РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием) (см. п. 29 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22, а также, например, определение Верховного Суда РФ от 08.02.2024 N 307-ЭС23-28617, постановления Семнадцатого ААС от 19.05.2021 N А60-47422/2020, Пятнадцатого ААС от 22.12.2022 N А32-27133/2022, Девятого ААС от 13.05.2022 N А40-286716/2021). Расходы покупателя по погашению задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт могут быть взысканы с продавца (см, например, постановление Семнадцатого ААС от 19.05.2021 N А60-47422/2020) (см. полный текст: Энциклопедия решений. Оплата коммунальных услуг в период между передачей недвижимости покупателю и регистрацией перехода к покупателю права собственности на нее (сентябрь 2025)).

 

Возможно, Вам будут (по аналогии) полезны также следующие судебные решения:

 

Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Ростовской области от 14 января 2015 г. по делу N 2-213/2015: "В случае, если лицо хоть и не является собственником, но фактически потребляет предоставляемые услуги, то оплачивать их обязано, в обратном случае на стороне такого потребителя возникает неосновательное обогащение. Законодательно обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которые фактически потребляются данным лицом, не ставится в зависимость от наличия зарегистрированного права собственности, что закреплено в ст. 31 Жилищного кодекса РФ";

 

Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2024 г. по делу N 8Г-16431/2024[88-24935/2024]: "...вопреки доводам истца, моментом возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг у последнего является не момент государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, а дата подписания акта приема-передачи квартиры, поскольку обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, по договору найма жилого помещения, так и на иных законных основаниях";

 

Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2025 г. по делу N 8Г-5802/2025[88-5914/2025]: "...моментом возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг является не момент государственной регистрации права собственности на квартиру, а дата приемки объекта в эксплуатацию с учетом того, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение, как на праве собственности, так и на иных законных основаниях. Установив, что квартира... в ходе исполнительных действий, на основании акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 29 сентября 2020 г. передана Ползуновой Е.А, суд сделал вывод о возможности взыскания с нее задолженности по оплате коммунальных услуг...

Доводы Ползуновой Е.А. о том, что обязанности вносить плату за жилое помещение ... у нее нет, поскольку право собственности на данное жилое помещение за ней не зарегистрировано, подлежат отклонению.

Указанные доводы противоречат положениям пункта 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, который по аналогии может быть применен к спорным правоотношениям";

 

Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2024 г. по делу N 8Г-29505/2024[88-30954/2024]: "В соответствии с абзацем пятнадцатым пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Из указанного следует, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, по договору найма жилого помещения, так и на иных законных основаниях.

В свою очередь государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на подтверждение государством наличия у лица соответствующего права и обозначение его как правообладателя перед третьими лицами. Отсутствие государственной регистрации само по себе не ограничивает права пользования недвижимым имуществом.

Поэтому, подход, связывающий момент возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг с государственной регистрацией права собственности, фактически означал бы, что законный владелец имущества вправе не оплачивать коммунальные услуги до момента регистрации права собственности на полученное недвижимое имущество, притом, что регистрация носит заявительный характер, что неизбежно приведет к нарушению прав других лиц, не потреблявших соответствующие ресурсы".

 

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Новые материалы в "Большой библиотеке юриста"

 

Материалы прессы

 

  • Самсонов П. Налоговая реформа - 2026: как бизнесу подготовиться к изменениям (ГАРАНТ.РУ, 24 октября 2025 г.)

 

  • Цифровое профилирование работников: вопросы правовой регламентации (С.Ю. Головина, журнал "Законодательство", N 11, ноябрь 2025 г.)

 

  • Адвокатская тайна в делах о банкротстве: вопросы теории и практики (К.И. Евтеев, журнал "Законодательство", N 11, ноябрь 2025 г.)

 

  • Борьба с лжеатрибуцией в России и за рубежом (Н.И. Николаева, журнал "ИС. Авторское право и смежные права", N 5, сентябрь-октябрь 2025 г.)

 

  • О некоторых вопросах рассмотрения прокурором жалоб в порядке статьи 124 УПК РФ (О.П. Грибунов, А.Г. Берестенников, А.С. Агафонов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2025 г.)

 

  • Понятие "государственная безопасность" и его закрепление в законодательных актах Российской империи (Ю.В. Рыжова, журнал "Исторический журнал правоохранительных органов", N 3, июль-сентябрь 2025 г.)

 

  • Современные исследования переживания стресса и страха военных конфликтов (С.Ю. Чимаров, Т.В. Мальцева, М.Е. Лебедева, журнал "Педагогика и психология: академический журнал", N 3, июль-сентябрь 2025 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Какие документы в рамках коммерческой осмотрительности запросить у иностранного поставщика? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.)

 

  • Вопрос: Установление работнику режима неполного рабочего временем в связи с назначением ему обязательных работ в другой организации (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.)

 

  • Вопрос: Изменение договора с учетом новой редакции положения о закупке (Закон N 223-ФЗ) (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.)

 

АРХИВ Выпусков

14 ноября 2025 г.    Выпуск №    45 (998)
7 ноября 2025 г.    Выпуск №    44 (997)
1 ноября 2025 г.    Выпуск №    43 (996)
24 октября 2025 г.    Выпуск №    42 (995)
17 октября 2025 г.    Выпуск №    41 (994)
10 октября 2025 г.    Выпуск №    40 (993)
3 октября 2025 г.    Выпуск №    39 (992)
26 сентября 2025 г.    Выпуск №    38 (991)
19 сентября 2025 г.    Выпуск №    37 (990)
12 сентября 2025 г.    Выпуск №    36 (989)
5 сентября 2025 г.    Выпуск №    35 (988)
29 августа 2025 г.    Выпуск №    34 (987)
22 августа 2025 г.    Выпуск №    33 (986)
15 августа 2025 г.    Выпуск №    32 (985)
8 августа 2025 г.    Выпуск №    31 (984)
1 августа 2025 г.    Выпуск №    30 (983)
25 июля 2025 г.    Выпуск №    29 (982)
18 июля 2025 г.    Выпуск №    28 (981)
11 июля 2025 г.    Выпуск №    27 (980)
4 июля 2025 г.    Выпуск №    26 (979)
27 июня 2025 г.    Выпуск №    25 (978)
20 июня 2025 г.    Выпуск №    24 (977)
11 июня 2025 г.    Выпуск №    23 (976)
6 июня 2025 г.    Выпуск №    22 (975)
30 мая 2025 г.    Выпуск №    21 (974)
23 мая 2025 г.    Выпуск №    20 (973)
16 мая 2025 г.    Выпуск №    19 (972)
7 мая 2025 г.    Выпуск №    18 (971)
30 апреля 2025 г.    Выпуск №    17 (970)
25 апреля 2025 г.    Выпуск №    16 (969)
разработка Яковлев Виталий Сергеевич it@guarant-ic.ru