Московская организация (ООО) принимает на работу сотрудника, местом работы которого будет город Новосибирск. Какой районный коэффициент и северная надбавка должны быть установлены такому сотруднику? Положены ли ему дополнительные дни оплачиваемого отпуска?

Ответ. По нашему мнению, размер районного коэффициента в г. Новосибирске для организации, не финансируемой из областного бюджета, составляет 1.2, надбавка к заработной плате не устанавливается, а дополнительный оплачиваемый отпуск не положен. Поясним.

В 2021 году продолжает действовать Постановление Правительства РФ от 31.05.1995 N 534, включенное под номером 840 в Перечень нормативных правовых актов, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 года (см. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020  N 2467).  Пунктом 17 Постановления N 534 на территории Новосибирской области с 1 января 1996 года установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1.2. При этом пунктом 1 Постановления администрации Новосибирской области от 20.11.1995 N 474  с 1 января 1996 года  на территории области был установлен повышенный коэффициент в размере 1,25. В связи с чем возник вопрос, какой из двух коэффициентов необходимо применять на практике.

Разъяснения специалистов информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" ситуацию не проясняют. В одних ответах Роструда утверждается, что районный коэффициент в Новосибирске равен 1.2 (см. Вопрос 1, Вопрос 2, Вопрос 3), в других – 1.25 (см. Вопрос 4, Вопрос 5, Вопрос 6).

Анализ судебной практики последних лет показывает, что Новосибирский областной суд последовательно придерживается позиции о том, что коэффициент 1.25 не распространяется на организации, которые не финансируются из областного бюджета (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01.04.2021 по делу N 33-3242/2021, Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19.01.2021 по делу N 33-502/2021, Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17.10.2019 по делу N 33-10383/2019). 

В 2017 году Верховный Суд РФ в споре ИП с ФСС поддержал позицию о правомерном применении предпринимателем при исчислении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и при оплате листков нетрудоспособности районного коэффициента 1,25, установленного Постановлением N 474 (Определение ВС  РФ от 22.12.2017  N 307-КГ17-18953 по делу N А05-10270/2016). Однако в этом случае ИП оспаривал решение ФСС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

В 2021 году Верховный суд РФ рассмотрел спор между коммерческой организацией и трудовой инспекцией о том, какой именно коэффициент (1.2 или 1.25) необходимо применять. В Кассационном определении от 17.02.2021 N 67-КАД20-8-К8 Верховный Суд РФ отметил, что Постановление N 474 «не содержит нормы, обязывающей устанавливать к зарплате коэффициент 1.25 всех работодателей вне зависимости от организационно-правовой формы и источников финансирования его выплаты, а также не определяет источник финансирования расходов, связанных с установлением повышенного, по сравнению с федеральным положением, районного коэффициента». Судьи высшей инстанции пришли к выводу, что установленный Постановлением N 474 районный коэффициент 1,25 НЕ подлежит применению акционерным обществом при определении размера заработной платы своих работников. Таким образом, учитывая сложившуюся в настоящее время судебную практику, в рассматриваемой ситуации юридически корректным является применение районного коэффициента 1.2, что не исключает возможных споров с представителями трудовой инспекции.

Следует отметить, что если трудовым договором или локальным актом работодателя районный коэффициент будет зафиксирован  в размере 1.25, то именно он и будет применяться в случае спора, как не ухудшающий положение работника (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 марта 2021 г. по делу N 33-2438/2021).

Что касается установления надбавки к заработной плате, то нами не обнаружено ни нормативного акта, устанавливающего такую надбавку, ни упоминания о существовании такого акта. Таким образом, процентная надбавка к заработной плате в рассматриваемом случае не устанавливается (см. также Вопрос 7, Вопрос 8).

Статьей 14 закона РФ от 19.02.1993  N 4520-I ежегодный дополнительный отпуск предусмотрен не только для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (к которым г.Новосибирск не относится), но и для остальных районов Севера, «где установлены районный коэффициент и процентная надбавка» (8 календарных дней). Из буквального толкования этой нормы следует, что дополнительный отпуск устанавливается только для тех районов, где одновременно установлены и районный коэффициент, и процентная надбавка. Поскольку процентная надбавка в г.Новосибирске не установлена, то здесь не установлены и дополнительные отпуска (см. Вопрос 7). Аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25 июня 2015 г. по делу N 33-5249/2015.

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

Решение Новосибирского областного суда от 16 июня 2020 г. по делу N 7-195/2020.

______________________________

Вопрос 1 - Вопрос: Какой районный коэффициент действует в г. Новосибирске: 1,2 или 1,25? С нами конфликтует бывший сотрудник. По ошибке кадровика в дополнительном соглашении во время изменения условий оплаты труда работника не был выделен районный коэффициент, хотя в действительности он у нас действует и прописан был в трудовом договоре, в штатном расписании и в расчетных листках уволенного сотрудника. Бывший работник настаивает на выплате, но ведь это просто ошибка, обязаны ли мы выплачивать в этом случае? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.);

Вопрос 2 - Вопрос: В каком размере должна применять коэффициент к заработной плате работников небюджетная (коммерческая) организация - 1,2 или 1,25%? Согласно судебной практике (в частности, решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от марта 2010 г.) надо применять 1,2, а городские власти настаивают на 1,25 (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.);

Вопрос 3 -Вопрос: Я недавно пришла работать в организацию, где для сотрудника, который работает в Новосибирской области, установлен коэффициент 1,2 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237. Трудовая инспекция Омской области, ссылаясь на Постановление от 20 ноября 1995 года N 474 г. Новосибирска, утверждает, что он должен быть 1,25. Это влечет за собой составление протокола об административном правонарушении. Мы собираемся его обжаловать. Наша организация коммерческая, финансируется за счет средств, полученных в результате дохода. Нас никто не финансирует. Можем ли мы оставить коэффициент 1,2 в Новосибирской... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2020 г.);

Вопрос 4  Вопрос: Какой районный коэффициент по Новосибирской области установлен для коммерческих организаций: 1,2 или 1,25? Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.05.1995 N 534 "О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области" установлен районный коэффициент в размере 1,2. Администрация Новосибирской области Постановлением от 20.11.1995 N 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" с 01.01.1996 установила повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 на всей территории области. То есть документы... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2020 г.));

Вопрос 5  - Вопрос: Какой применяется районный коэффициент в г. Новосибирске и есть ли процентная надбавка за стаж работы? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2018 г.); 

Вопрос 6 - Вопрос: Организация зарегистрирована в Москве, сотрудник по дистанционному договору работает в г. Новосибирске. Какой районный коэффициент ему начислять 1.2 или 1.25? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2018 г.));

Вопрос 7 - Вопрос: В статье 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) говорится об "остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней." Является ли это основанием для представления дополнительного оплачиваемого отпуска сроком 8 календарных дней, для таких городов с районными коэффициентами как Хабаровск, Новосибирск, Екатеринбург, Уфа, Омск, Красноярск, Пермь, Челябинск? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.);

Вопрос 8 - Вопрос: Коммерческая организация (ООО, г. Красноярск) оказывает логистические услуги. Каковы размеры районного коэффициента, процентной надбавки и минимальной заработной платы, установленной в г. Кемерово, г. Новокузнецке, г. Новосибирске, г. Барнауле? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2016 г.)).